61RS0045-01-2021-001296-44 

Дело № 2-1045/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.Ю.А. к ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Л.Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением № от 05.03.2021 года УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов работы электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком: с 08.10.1995 по 02.10.1998 гг., с 04.06.2007 по 03.08.2007 гг., с 06.08.2007 по 01.10.2007 гг., с 10.04.2008 по 31.08.2011 гг., с 01.09.2011 по 31.10.2011 гг., с 01.12.2011 по 30.03.2012 гг., с 01.04.2012 по 14.01.2013 гг. Пенсионный Фонд считает, что документально не подтверждена занятость в профессии электрогазосварщика и газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Пенсионным Фондом включено в специальный стаж по Списку № 2 - 2 года 7 месяцев 16 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Своим отказом Пенсионный Фонд нарушил право истца на досрочную пенсию и нормы действующего законодательства, поскольку в соответствии с Информационным письмом Минтруда и соцразвития и Пенсионного Фонда РФ от 2 августа 2000 г. № – «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 12 раздел (ХХХIII) как электрогазосварщики. Считает, что ему неправомерно отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им соблюдены все требования законодательства, предусмотренные для назначения досрочной страховой пенсии. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2; обязать Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе засчитать в специальный стаж периоды работы с 08.10.1995 по 02.10.1998 гг., с 04.06.2007 по 03.08.2007 гг., с 06.08.2007 по 01.10.2007 гг., с 10.04.2008 по 31.08.2011 гг., с 01.09.2011 по 31.10.2011 гг., с 01.12.2011 по 30.03.2012 гг., с 01.04.2012 по 14.01.2013 гг.; обязать Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе произвести назначение досрочной пенсии по списку № 2, с 05 февраля 2021 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании Л.Ю.А. и его представитель ФИО1 поддержали заявленные ранее исковые требования, дали пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении. Просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, дала пояснения, аналогично изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Л.Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 02.02.2021 обратился в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) № от 05.03.2021 Л.Ю.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. На основании документов, имеющихся в пенсионном деле, по расчетам пенсионного органа у Л.Ю.А. имеется страховой стаж 28 лет 3 дня, при требуемом специальном стаже по Списку № 2 – 10 лет, у заявителя имеется 2 года 7 месяцев 16 дней. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку согласно ч. ч. 1, 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вступил в силу с 1 января 1992 г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. N 29).

Списки N 1, 2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки N 1, 2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. N 016 (утратил силу 1 января 1996 года).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до 01.01.1992 г., применяется Список N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Указанные профессии после 1992 года подлежат к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов выплатного дела, Л.Ю.А. в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 декабря 2004 года. 

По данным индивидуального учета спорные периоды работы с 08.10.1995 по 02.10.1998 гг. в ЗАО Агроком, с 04.06.2007 по 03.08.2007 гг. в МУ СПГХ «Неклиновскрайгаз», с 06.08.2007 по 01.10.2007 гг. в МУ СПГХ «Неклиновскрайгаз», с 10.04.2008 по 31.08.2011 гг. в МУП ЖКХ «Центральное», с 01.09.2011 по 31.10.2011 гг. в ООО РЭП «Профессионал», с 01.12.2011 по 30.03.2012 гг. в ООО РЭП «Профессионал», с 01.04.2012 по 14.01.2013 гг. в ООО «Управляю» отражены без указания кода льготных условий труда.

Для включения периодов работы в специальный стаж необходимо не только наличие профессии в Списке льготных профессий, утвержденных Правительством РФ, но и соблюдение такого условия, как занятость во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в период с 08.10.1995 по 02.10.1998 гг., с 04.06.2007 по 03.08.2007 гг., с 06.08.2007 по 01.10.2007 гг., с 10.04.2008 по 31.08.2011 гг., с 01.09.2011 по 31.10.2011 гг., с 01.12.2011 по 30.03.2012 гг., с 01.04.2012 по 14.01.2013 гг. он действительно осуществлял трудовую деятельность электрогазосварщика и газоэлектросварщика на разных предприятиях, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. 

Вместе с тем, представленные в дело доказательства, бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на резке и ручной сварке.

В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 за оспариваемые периоды отсутствует, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает того факта, что истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснил, что в период с сентября 1995 года по март 1998 года работ в ЗАО «Агроком» в должности мастера. ФИО4 также в этот период работ в ЗАО «Агроком» в должности газоэлектросварщика. Работы выполняли на разных объектах. По мимо текущей работы на предприятии, случались аварии в связи с чем приходилось работать круглосуточно при различных погодных условиях.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что в период с марта 2008 года по октябрь 2011 года работал в МУП ЖКХ «Центральное» в должности слесаря. Л.Ю.А. также в этот период работ в ЖКХ «Центральное» в должности электрогазосварщика. Работали в одной бригаде полный рабочий день. 

К показаниям свидетелей суд относится критически, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Кроме того, показаниями свидетелей достоверно не подтверждается факт работы истца в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

Спорные периоды работы Л.Ю.А. в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами занятости (нагрузки) на резке или ручной сварке полный рабочий день. Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателем не выдавалась.

Записями в трудовой книжке спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика подтверждаются, однако правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку факт работы истца в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика на предприятиях в спорные периоды никем не оспаривается, однако материалами дела не подтверждается занятость истца в спорные периоды на данном виде работ полный рабочий день и полную рабочую неделю.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении иска Л.Ю.А., отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Л.Ю.А. к ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021 года