Дело № 2-23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Староалейское 25 января 2017 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волжениной Т.Н.

с участием помощника прокурора Третьяковского района Макогон А.А.

при секретаре Ткачевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах муниципального образования Корболихинский сельсовет Третьяковского района Алтайского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю и признании права собственности муниципального образования Корболихинский сельсовет Третьяковского района Алтайского края на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Прокурор Третьяковского района обратился в суд в интересах муниципального образования Корболихинский сельсовет Третьяковского района Алтайского края с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю и признании права собственности муниципального образования Корболихинский сельсовет Третьяковского района Алтайского края на невостребованную земельную долю.

В заявлении истец указал, что ФИО1 являлся собственником земельной доли земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 98767000 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>, земли бывшего колхоза «

<

данные изъяты>». Земельная доля ФИО1 была получена при приватизации сельскохозяйственных угодий, реорганизации колхоза «

<

данные изъяты>» в ТОО «

<

данные изъяты>». Согласно постановлению администрации Третьяковского района № от ДД.ММ.ГГГГ коллективу сельхозпредприятия колхоз «

<

данные изъяты>» передано в собственность бесплатно 9867 га сельхозугодий. ФИО1. решением общего собрания колхоза «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ включен в список пайщиков колхоза «

<

данные изъяты>» с предоставлением в собственность земельной доли в размере 12,44 га. Постановлением администрации Третьяковского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче правовых документов на право собственности на землю» определено каждому собственнику земельного участка выдать свидетельство на право собственности на землю с последующей регистрацией в регистрационной (поземельной) книге Райкомзема.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ФИО1., в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не использовал принадлежащую ему земельную долю и не распорядился ею.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, Администрацией Корболихинского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории 

<

адрес> Третьяковского района Алтайского края, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Данный список опубликован в газете «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст. 

<

адрес> «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку Администрацией 

<

адрес> содержалось условие о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное возражение в Администрацию 

<

адрес> по адресу: 658452, 

<

адрес>.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию 

<

адрес> не обращались, свои возражения в газете «

<

данные изъяты>» не опубликовывали.

Решением общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ земельная доля ФИО1 включена в список невостребованных земельных долей.

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников земельных долей, признанных невостребованными, в который так же включена земельная доля, принадлежащая ФИО1

Согласно сведениям нотариуса наследственное дело к имуществу ФИО1. не заводилось, с заявлением о принятии наследства никто не обращался.

В связи с этим, истец считает, что имеются законные основания для признания права собственности муниципального образования 

<

адрес> Третьяковского района Алтайского края на невостребованную земельную долю ФИО1. в размере 12,44 га земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 98767000 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, земли бывшего колхоза «

<

данные изъяты>» в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Интересы государства в таких случаях представляют территориальные органы Федеральной налоговой службы на основании действующей Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику ФИО1 нарушает интересы муниципального образования 

<

адрес> Третьяковского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

При указанных обстоятельствах прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в защиту интересов муниципального образования 

<

адрес> Третьяковского района Алтайского края и просит прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, принадлежащую ему на праве собственности, в размере 12,44 га земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 98767000кв.м, расположенную по адресу 

<

адрес>, земли бывшего колхоза «

<

данные изъяты>», из земель сельскохозяйственного назначения; признать право собственности муниципального образования 

<

адрес> на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 12,44 га земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 98767000 кв.м, расположенную по адресу 

<

адрес>, земли бывшего колхоза «

<

данные изъяты>», из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании истец помощник прокурора Третьяковского района Макогон А.А. исковые требования поддержал обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель истца муниципального образования Корболихинский сельсовет Третьяковского района Алтайского края ФИО2 иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить. ФИО1 являлся одиноким человеком, жил один, наследников у него нет, его земельная доля является невосьтребованной.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СПК «Корболиха» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы гражданского дела и, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 включен в список пайщиков колхоза «

<

данные изъяты>», реорганизованного в дальнейшем в СПК «

<

данные изъяты>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и имеет право собственности на земельную долю в размере 12.44 га, данное обстоятельство подтверждается выпиской из решения общего собрания колхоза «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № (л.д. 10), выпиской из протокола заседания колхоза «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого утвержден имущественный пай и земельная доля в том числе ФИО1 в размере 12.44 га (л.д. 18).

Безвозмездная передача земли в собственность граждан осуществлялась в связи с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Основанием для выдачи свидетельств о государственной регистрации права на земельные доли являлось постановление Администрации Третьяковского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Третьяковского района».

В соответствии с первичным расчетом среднерайонной нормы передачи земли в собственность граждан и земельного пая в сельскохозяйственных предприятиях, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Змеиногорский отдел), среднерайонная норма бесплатной передачи земель в собственность по общей оценке в баллогектарах откорректированных в колхозе «

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 447 бга.

Постановление Администрации Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Третьяковского района» устанавливает среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность гражданам в размере 452 бга.

Вместе с тем, в приложении № к постановлению № норма земельных долей, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан по колхозу «

<

данные изъяты>» не соответствует норме, установленной в постановлении №, первичном расчете среднерайонной нормы передачи земли в собственность граждан и земельного пая в сельскохозяйственных предприятиях, а также сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Змеиногорский отдел).

Суд считает более достоверными сведения о размере баллогектар, представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Змеиногорский отдел), которые указаны в первичном расчете среднерайонной нормы передачи земли в собственность граждан и земельного пая в сельскохозяйственных предприятиях, то есть размер каждой земельной доли составляет 447 бга,

С учетом изложенного, суд считает, что каждый член колхоза «

<

данные изъяты>» был наделен земельной долей именно в размере 447 бга.

Постановлением Администрации Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю каждому собственнику земельного участка, с дальнейшей регистрацией в регистрационной (поземельной) книге райкомзема. Указанное постановление предусматривает общий порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю всем собственникам по району, без указания нормы бесплатной передачи земель в собственность по внутрихозяйственной оценке.

Собственники земельных долей, получившие свидетельства на право собственности на землю, распорядились ими по своему усмотрению, то есть распорядились своим правом в соответствии с требованиями закона.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено отсутствие у ФИО1 права собственности на объекты недвижимого имущества (л.д. 6).

Администрацией 

<

адрес> Третьяковского района, то есть органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона.

В соответствии со ст. 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии).

Указанный список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, опубликован в газете «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С момента опубликования извещения об уведомлении собственников невостребованных долей о том, что по истечении трех месяцев будет утвержден список невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованием о признании на них права муниципальной собственности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, Администрация принимала возражения лиц, считающих, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Письменных уведомлений о необоснованном включении лиц в список невостребованных земельных долей в Администрацию сельсовета не поступало, в том числе, от наследников ФИО1.

В газете «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией 

<

адрес> опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности.

Протоколом собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данный список включен ФИО1

Кроме того, данный список утвержден постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии в указанный список вносились изменения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников земельных долей, признанных невостребованными, расположенных на территории 

<

адрес>, в который вошло 12 человек, в том числе ФИО1

Как установлено судом, ФИО1. являлся правообладателем земельной доли с оценкой 447 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение объекта Россия, 

<

адрес>, Земли бывшего колхоза «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, о чем свидетельствует копия записи акта о смерти (л.д.7). После смерти правообладателя в права наследника в установленном законом порядке никто не вступил, также никто не вступил в фактическое управление имуществом. С заявлением об исключении земельной доли, принадлежащей ФИО1 из списка невостребованных земельных долей никто не обращался. 

Земельная доля ФИО1 входит в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В настоящее время указанная земельная доля находится в пользовании СПК «

<

данные изъяты>» без оформления договора аренды (л.д. 11 об.).

При жизни ФИО1., а после его смерти наследники, выдел земельной доли не произвели, не распорядились ею, не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не осуществили какие-либо сделки с земельной долей.

На день обращения в суд с настоящим иском, а также на день рассмотрения дела от наследников либо иных лиц, претендующих на земельную долю ФИО1 возражения о включении ее земельной доли в указанный список не поступало, о своем желании воспользоваться правом собственности в установленный срок никто не заявил. Земельная доля в аренду не передалась и ею никто не распорядился иным образом с момента возникновения права собственности у ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается справками Администрации 

<

адрес>, СПК «

<

данные изъяты>».

ФИО1 был наделен земельной долей и являлся ее собственником, в течение более трех лет с момента приобретения прав на указанное недвижимое имущество он не распоряжался им, самостоятельно по назначению не использовал, уплату земельного налога не производил. Наследники у правообладателя отсутствуют.

Таким образом, Администрацией 

<

адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 3-7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 года №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», произведены необходимые действия для составления и последующего утверждения списка невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером №. Процедура о признании спорной земельной доли невостребованной истцом не нарушена. Данные обстоятельства полностью подтверждаются исследованными судом доказательствами, приведенными выше.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной долей и его наследников, с учетом того, что от имени Российской Федерации компетентным органом не заявлено правопритязаний на спорное недвижимое имущество, суд приходит к выводу о том, что прокурор в интересах администрация 

<

адрес> обосновано обратился в суд с настоящим иском. Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Решение общего собрания собственников земельных долей СПК «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, которым утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, от ДД.ММ.ГГГГ, а также принятые впоследствии постановления об утверждении списка собственников земельных долей, признанных невостребованными от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не противоречат закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, в связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Третьяковского района в интересах муниципального образования Корболихинский сельсовет Третьяковского района Алтайского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю и признании права собственности муниципального образования Корболихинский сельсовет Третьяковского района Алтайского края на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Корболихинский сельсовет Третьяковского района Алтайского края право собственности на одну земельную долю, с оценкой 447 баллогектаров, принадлежащую на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №8, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, Земли бывшего колхоза «

<

данные изъяты>», признанную невостребованной земельной долей.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на одну земельную долю с оценкой 447 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, Земли бывшего колхоза «

<

данные изъяты>», признанную невостребованной земельной долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия через Третьяковский районный суд.

Судья Т.Н. Волженина