Дело № 2-108/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи КНС

при секретаре ПТВ,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» о восстановлении срока для постановки в сводный реестр граждан - получателей жилья по Ивановской области из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и их семей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, признании права на включение в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» о восстановлении срока для постановки в сводный реестр граждан - получателей жилья по Ивановской области из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и их семей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, признании права на включение в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». 

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную военную службу в в/ч № г. Буденновск, о чем имеется запись в военном билете. Награжден орденом Мужества. В период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской республики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был тяжело ранен и проходил лечение в госпиталях г. Ханкала, г. Моздок, г. Ростов на Дону. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в 1-м Военно-морском госпитале г. Санкт-Петербург. ДД.ММ.ГГГГ признан В-ограниченно годным к военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ истец получил третью группу инвалидности, а после очередного освидетельствования в МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом третьей группы вследствие военной травмы, степень ограничения к трудовой деятельности - первая. Инвалидность установлена на срок - бессрочно. По прибытию домой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил лечение и многочисленные комиссии в учреждениях здравоохранения Ивановской области более 14 раз, о чем свидетельствуют медицинские документы. Одновременно, в этот же период времени, истец с мамой - ФИО4, вел переписку с командованием войсковой части, где проходил службу, с Министерством обороны Российской Федерации, с Приемной Президента Российской Федерации, с федеральными и областными органами государственной власти, общественными организациями, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе с просьбой уволить его с воинской службы, так как до ДД.ММ.ГГГГ, не имел официальных документов об увольнении. Так же в своей переписке с официальными должностными лицами истец просил оказать помощь в получении социальных льгот, оказать содействие в выплате денежного пособия, причитающегося за время военной службы и страховых выплат. В результате долгой переписки официальное подтверждение об увольнении истец получил только ДД.ММ.ГГГГ. Из-за полученного ранения, частого нахождения на стационарном и амбулаторном лечении, нравственных переживаний в связи с болезнью своей матери, а также из-за тяжелого материального положения, истец не успел официально, письменно, заявиться о включении его в список, нуждающихся в улучшении жилищных условии в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», и встать до 01 января 2005 года на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Только ДД.ММ.ГГГГ, после многократных устных обращений, истец был поставлен на учет в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условиях. В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Правительство Ивановской области по вопросу улучшения его жилищных условий, как инвалида боевых действий, однако получил отказ, в связи с тем, что он встал на учет уже после 01 января 2005 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письмом к Президенту Российской Федерации об оказании содействия в получении жилого помещения, как инвалида боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций поступил ответ, из которого следует, что обращение истца направлено в адрес Правительства Ивановской области. По распоряжению Правительства Ивановской области в ответ на письмо Президенту Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной защиты населения Ивановской области проинформировал ФИО1 о том, что поскольку он до 01 января 2005 года не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, то оснований для обеспечения его жильем за счет средств федерального бюджета в настоящее время не имеется. В связи с тем, что в силу своего заболевания и ограниченности движения истец ФИО1 не имел возможности своевременно, до 01 января 2005 года, встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, хотя неоднократно устно и письменно обращался с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающегося, истец просит суд восстановить ему срок для постановки в сводный реестр граждан - получателей жилья по Ивановской области из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и их семей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, признать за ним право на включение в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ранее представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО3, в судебном заседании суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Родниковского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ истец решением общественной комиссии был поставлен на учет в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данного времени и по настоящий день истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (ст. 57). До 01 января 2005 года обращений ФИО1 в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не было. Согласно Федеральному закону «О ветеранах» жильем обеспечиваются граждане - ветераны, инвалиды боевых действий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а поскольку истцом этого сделано не было, то он (истец) в настоящее время не подлежит обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах». Представитель Администрации считает, что в материалы дела истцом не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска ФИО1 срока для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах». Согласно представленной трудовой книжки ФИО1 истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал, т.е. был способен обратиться в этот период времени в Администрацию с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах». Представитель Администрации считает, что вся переписка истца, представленная в материалы дела, касается боевых, страховых выплат и процедуры увольнения ФИО1 с военной службы, и не содержит просьб о разъяснении вопроса постановки его на учет как лица, из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и их семей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Поскольку отсутствуют уважительные причины для восстановления истцу срока для постановки его на учет как лица, из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и их семей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, а также с учетом того, что истец не встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, он (истец) не подлежит обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах», поэтому в иске ФИО1 следует отказать (л.д. 154).

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Ивановской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Из отзыва, представленного в материалы настоящего гражданского дела представителем Департамента, следует, что в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать по следующим основаниям. Через органы социальной защиты населения Ивановской области жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются ветераны боевых действий, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года. Расходы, связанные с обеспечением жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, финансируются из средств федерального бюджета. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий относится к компетенции органов местного самоуправления. Сводный областной реестр граждан - получателей жилья по Ивановской области из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета сформирован Департаментом социальной защиты населения Ивановской области по состоянию на 01.01.2005 г. на основании представленных органами местного самоуправления списков. Областной реестр является одним из сегментов федерального реестра. Граждане, включенные в сводный областной реестр граждан - получателей жилья по Ивановской области по состоянию на 01.01.2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в порядке исполнения длящихся обязательств государства. Сведений от Администрации МО «Родниковский муниципальный район» о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилье до 01.01.2005 г. в Департамент социальной защиты населения Ивановской области не поступало. Включение граждан в сводный областной реестр после 01.01.2005 г. законодательством не предусмотрено. В этой связи оснований для обеспечения ФИО1 жильем за счет средств федерального бюджета не имеется. Уважительность причин пропуска постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставляет на усмотрение суда (л.д. 131-132, 147-148, 151).

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав истца, его представителя, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, с учетом правовых позиций представителей ответчиков, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Согласно военному билету № ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в Северокавказском военном округе, в/ч №, в должности рядового. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимал участие в боевых действиях в Северокавказском регионе в составе войсковой части №. Уволен с действительной военной службы ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-16).

С сентября 2002 года истец получил третью группу инвалидности, а после очередного освидетельствования в МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом третьей группы вследствие военной травмы, степень ограничения к трудовой деятельности - первая. Инвалидность установлена на срок - бессрочно (л.д. 22, 23).

Таким образом, из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет статус инвалида боевых действий, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). 

Указанные обстоятельства участками процесса не оспорены. 

Как следует из преамбулы Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на …, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. 

В силу положений п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.

Согласно Приложению к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации входит период выполнение гражданами Российской Федерации задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Статья 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает меры социальной поддержки инвалидов войны, согласно пп. 4 п. 1 которой в числе мер социальной поддержки инвалидов войны предусмотрено, в частности, что обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона; инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, обладая статусом инвалида боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии его на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, как того требуют положения пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», не обращался. С заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрацию Родниковского муниципального районного истец ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98). ДД.ММ.ГГГГ истец решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО «Родниковский муниципальный район» был поставлен на очередь на получение жилья (л.д. 97, 137). С указанной даты и по настоящий день истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации (л.д. 88-123). 

Доказательств обратного, истцом, его представителем суду не представлено. Доводы истца и его представителя о том, что он неоднократно устно и письменно обращался с подобным заявлением в Администрацию Родниковского муниципального района, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, а именно заверенной копией учетного дела гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего на учете граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении по Родниковскому городскому поселению Родниковского муниципального района Ивановской области, а также письмом Главы муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО8 за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-123, 138, 177). 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе инвалидов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты различных категорий ветеранов, в том числе инвалидов боевых действий, установленная названным Федеральным законом, включала предоставление им дополнительных прав и льгот (ст. 13 в первоначальной редакции), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории. 

При этом для инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий, что означало наличие у них приоритета перед гражданами, состоящими в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья, а расходы на обеспечение жильем возмещались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 10, пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» в первоначальной редакции и в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ). 

Таким образом, по своей правовой природе первоочередное бесплатное предоставление инвалидам боевых действий жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов являлось входящей в систему мер социальной защиты данной категории лиц, направленной на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан.

С принятием Федеральных законов от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ система мер социальной защиты всех категорий ветеранов, в том числе инвалидов боевых действий, подверглась существенным изменениям, однако новое правовое регулирование фактически сохранило различия в правилах обеспечения жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в зависимости от даты их постановки на соответствующий учет - до или после 1 января 2005 года. 

Так, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п. 1, 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Приведенное правовое регулирование, устанавливая, в том числе, принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 года, но не обеспеченных им до указанной даты, было направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории граждан обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья. 

Что же касается инвалидов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, то в силу того же пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» они обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации. Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа инвалидов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Таким образом, исключив из системы мер социальной защиты инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготу в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, федеральный законодатель предусмотрел для тех из них, кто по состоянию на 1 января 2005 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет, т.е. имел право на указанную льготу, гарантию в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Такое правовое регулирование было предпринято федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты ветеранов, в том числе инвалидов боевых действий, и направлено, в первую очередь, на выполнение государством взятых им на себя ранее обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на соответствующий учет до 1 января 2005 года. С учетом того, что пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса инвалида боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении, введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного инвалидом боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.

Таким образом, при постановке на учет граждан указанной категории, необходимо было также подтверждать нуждаемость в улучшении жилищных условий. 

Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус инвалида боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Указанные выше положения отражены Конституционным Судом Российской Федерации в Определении Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 № 1160-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав положениями статей 14 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1348-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО10 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах».

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ФИО1 просит восстановить ему пропущенный срок для постановки в сводный реестр граждан - получателей жилья по Ивановской области из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и их семей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, указывая на то, что срок им пропущен по уважительным причинам. В частности, до ДД.ММ.ГГГГ истец вообще не знал о таком праве. Кроме этого, в силу своего заболевания, ограниченности в передвижении, тяжелого материального положения, не имел возможности своевременно, до 01 января 2005 года, встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Оценив представленные истцом и его представителем доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствовали уважительные причины, по которым он не мог до 01 января 2005 года обратиться в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося для улучшения жилищных условий, не было таких уважительных причин и с момента после постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской федерации, то есть после ДД.ММ.ГГГГ и до предъявления настоящего иска в суд - ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды времени истец ФИО1 дважды заключал брак, один из которых был прекращен, осуществлял трудовую деятельность, неоднократно менял свое место жительства и т.п.. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами (л.д. 90, 92, 112-114, 117). Уважительность причин, по которым истец не мог до 01 января 2005 года обратиться в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не подтверждается и свидетельскими показаниями ФИО5, ФИО6, ФИО7, поскольку из показаний указанных свидетелей не следует, что истец ФИО1 в период до 01 января 2005 года находился в таком физическом состоянии и тяжелом материальном положении, которые не позволили ему обратиться в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 160-170). Представленные в материалы дела многочисленные медицинские документы не свидетельствует о невозможности истца по состоянию его здоровья обратиться в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года (л.д. 24-37, 185-211). Имеющаяся в материалах настоящего гражданского дела многочисленная переписка истца ФИО1 с командованием войсковой части, где он проходил службу, с Министерством обороны Российской Федерации, с Приемной Президента Российской Федерации, с федеральными и областными органами государственной власти, общественными организациями, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе, напротив свидетельствуют о возможности истца ФИО1 своевременно, как того и требовало действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, обратится в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в срок до 01 января 20005 года (л.д. 38-82). 

Также необходимо отметить, что указанный срок постановки на учет граждан по категории инвалид боевых действий до 01 января 2005 года для обеспечения жилым помещением в соответствии с п. 1, 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», является пресекательным, и возможность восстановления данного срока, законодательством не предусмотрена. 

Таким образом, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь указанными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правых оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку до 01 января 2005 года отсутствовало волеизъявление истца, то есть обращение ФИО1 с соответствующим заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, порождающее обязанность органов власти принять решение по вопросу о нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий. Тем более, действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов боевых действий жилыми помещениями по договору социального найма, обратившихся с заявлением после 01 января 2005 года, в данном случае они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и их семей, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, суду истцом и его представителем не представлено. Не установлено их и судом. Более того, указанный срок является пресекательным, возможность восстановления данного срока, законодательством не предусмотрена. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья КНС

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 г. КНС