Дело № 2-47/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 28 января 2019 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Бурмистрова А.Н., 

при секретаре Пупковой А.И.,

помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия - Лысовой В.А.,

ответчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сивинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа»);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сивинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сивинская основная общеобразовательная школа» мотивируя требования тем, что прокуратурой Краснослободского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании, в том числе в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время образовательного процесса проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьями 2. 3, 5 Федерального закона № 35-Ф3 от 06 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» должностные лица и организации независимо от форм собственности осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. IIрофилактика терроризма заключается в предупреждении терроризма, в том числе выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что положения действующего законодательства муниципальным учреждением исполняются ненадлежащим образом.

По результатам проведенных проверок в феврале и сентябре текущего года установлено, что в нарушении пунктов 1, 2, 23 «б» постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» оборудование учреждения (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом) не осуществлено.

Данное обстоятельство создает реальную угрозу безопасности обучающихся образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций, террористических актов.

Несмотря на принимаемые по результатам вышеуказанных проверок школы мер реагирования, вышеизложенные нарушения до настоящего времени не устранены, что, в свою очередь, дает основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лип. Так, 20 февраля 2018 г. прокуратурой внесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасности обучающихся главе администрации Краснослободского муниципального района, Управлению образованием, но действенных мер до настоящего времени принято не было.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Прокурор обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением администрацией МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа» требований федерального законодательства об образовании.

Истец просит суд обязать администрацию МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа» оборудовать объект (территорию) МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа» инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом) согласно п. п. 2, 23 «б» постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании помощник прокурора Краснослободского района Лысова В.А. поддержала заявленный иск, просила удовлетворить его в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Директором МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 суду представлено письменное заявление о рассмотрении данного иска в отсутствие представителя ответчика. В своем заявлении она указала что, ответчик исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения процессуального истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Лысову В.А., рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что следует принять признание иска ответчиком - администрацией МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа», удовлетворив исковые требования прокурора.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об образовании и в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время образовательного процесса, в нарушение требований законодательства, объект (территория) МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа» не оборудована инженерно-техническими средствами и системами охраны, согласно п.п. 2, 23 «б» постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно системой контроля и управления доступом. 

Письменными доказательствами, представленными в материалы дела подтверждено наличие у ответчика полномочий по оборудованию объекта (территории) МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа» системой контроля и управления доступом. Установленные факты свидетельствуют о бездействии ответчика.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, следует принять признание иска ответчиком по основаниям части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

До принятия судом признания ответчиком иска, ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 39, частью 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сивинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сивинская основная общеобразовательная школа» оборудовать объект (территорию) МБОУ «Сивинская основная общеобразовательная школа» инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом) согласно п.п. 2, 23 «б» постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Бурмистров