к делу № 2а-1278/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года ст. Северская 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1, 

с участием старшего помощника прокурора Северского района 

Ереджибоковой В.Н.,

представителя административного ответчика

ФИО2,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица

ФИО4,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия по обеспечению требований противопожарного законодательства при организации образовательного процесса в муниципальном образовательном учреждении,

установил:

Прокурор Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия по обеспечению требований противопожарного законодательства при организации образовательного процесса в муниципальном образовательном учреждении. В обоснование заявленных требований административный истец указал о том, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся. Проверяемый период 2017 год – истекший период 2018 года. Проверкой установлено, что в МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район имеются нарушения в области обеспечения безопасности учащихся: в декларации пожарной безопасности предоставлены недостоверные сведения: указана неверная степень огнестойкости 3-х этажного здания школы с площадью пожарного отсека 2059 кв.м., указана степень огнестойкости III, однако согласно требования СНиП II-Л.2-72 должна быть не ниже II-ой, а по СП 2.131.30.2009 степень огнестойкости здания должна быть не ниже I-ой; на дверях помещений котельной и здания в целом, а также для резервуарного парка жидкого печного топлива не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны в соответствии с требованиями; в котельной на топливопроводах не предусмотрены отключающие устройства с изолирующим фланцем и быстродействующим запорным клапаном с электроприводом на вводе топлива в котельную п. 11.52 СНиП II-35-76; п. 141 Правила противопожарного режима в РФ; в котельных с постоянным обслуживающим персоналом не предусмотрена светозвуковая сигнализация: остановки котла (при срабатывании защиты); причины срабатывания защиты; понижения температуры и давления жидкого топлива в общем трубопроводе к котлам; повышения или понижения уровня жидкого топлива в резервуарах п. 15.16 СНиП II-35-76; п. 141 Правила противопожарного режима в РФ; отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями ГОСТ; горизонтальные входные площадки не оборудованы ограждениями; в помещении электрощитовой отверстие в перекрытии, образованное в результате прохождения коммуникаций, не заделано раствором с советующим пределом огнестойкости; дверь в помещение электрощитовой выполнена не противопожарной; эвакуационные выходы не оборудованы запорами, позволяющими свободно открывать дверь изнутри без ключа; не над всеми эвакуационными выходами установлены световые табло выход; схемы эвакуации на 2, 3 этажах не соответствуют требованиям ГОСТ; выявлены другие нарушения в области обеспечения безопасности учащихся: не разработаны локальные нормативные акты, регламентирующие безопасность обучающихся; в школе установлено видеонаблюдение в виде 8 камер, однако на момент проверки все камеры находились в нерабочем состоянии; школой не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание системы видеонаблюдения; план действий на случай возникновения террористической опасности разработан еще в 2015 году, изменения в него не вносились, ответственным лицом за его реализацию указана работник школы ФИО3, в настоящее время умершая; практическая отработка плана действий на случай возникновения террористической опасности в школе не проводится. Вышеназванные нарушения, по мнению прокурора, имеют место ввиду не надлежаще организованной работы лица, ответственного за финансово-хозяйственную деятельность, что приводит к не достижению целей, задач и принципов законодательства РФ о трудовой деятельности, не обеспечению в полном объеме прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения и является недопустимым. 19.02.2018 директору МБОУ СОШ № 32 прокуратурой района вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. В результате рассмотрения представления прокуратуры района выявленные нарушения школой частично устранены. Однако, как следует из ответа школы, для устранения ряда нарушений, а именно: ремонта системы видеонаблюдения; изготовления декларации пожарной безопасности; установки в котельной на топливопроводах отключающего устройства с электроприводом; установки светозвуковой сигнализации в котельной – необходимы денежные средства, для выделения которых, школа отправила в управление образования администрации МО Северский район (учредителю) соответствующее письмо. Выявленные нарушения подтверждаются справкой ОНД МЧС РФ. Бездействием администрации МО Северский район нарушаются интересы неопределенного круга лиц, как воспитывающихся и работающих в настоящее время, так и будущих воспитанников и работников образовательного учреждения. Нарушение интересов малолетних воспитанников и педагогического коллектива выражается в том, что не выполнение противопожарных норм и правил влечет риск возникновения травмирования несовершеннолетних и трудового коллектива, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Просит признать бездействие администрации муниципального образования Северский район по невыполнению противопожарных норм и правил в МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район незаконным, обязать администрацию муниципального образования Северский район устранить выявленные нарушения и осуществить следующие работы: ремонт системы видеонаблюдения; изготовление декларации пожарной безопасности; установку в котельной на топливопроводах отключающего устройства с электроприводом; установку светозвуковой сигнализации в помещении котельной.

В судебном заседании, участвующий в деле старший помощник прокурора Ереджибокова В.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями в части признания бездействия администрации МО Северский район незаконным не согласился, пояснил, что как МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район, так и администрацией МО Северский район часть нарушений была устранена. 

Представитель заинтересованного лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения Средней образовательной школы № 32 с. Михайловского МО Северский район Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район своими силами устранена часть выявленных проверкой нарушений, направлены письма в управление образования для выделения дополнительного финансирования. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник отделения – главный государственный инспектор Северского района по пожарному надзору ФИО7, пояснил, что совместно с прокуратурой Северского района осуществлял проверку деятельности МБОУ СОШ № 32 с. Михайловское МО Северский район обязательным требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения требований противопожарного законодательства. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016 года) «О противодействии терроризму» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 года) предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018 года) «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28); обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся, проведенной прокуратурой Северского района Краснодарского края с привлечением сотрудников ОНД и ПР Северского района в качестве специалистов в деятельности МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район выявлены следующие нарушения: в декларации пожарной безопасности предоставлены недостоверные сведения: указана неверная степень огнестойкости 3-х этажного здания школы с площадью пожарного отсека 2059 кв.м., указана степень огнестойкости III, однако согласно требования СНиП II-Л.2-72 должна быть не ниже II-ой, а по СП 2.131.30.2009 степень огнестойкости здания должна быть не ниже I-ой, чем нарушены требования ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в декларации пожарной безопасности предоставлены недостоверные сведения: указан неверный код функциональной пожарной опасности здания школы как Ф1.1, однако согласно обязательным требованиям ст. 32 «Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности» здания общеобразовательных учреждений относится к классу Ф4.1, чем нарушены требования ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; лестничные клетки и проходы по коридорам не оборудованы аварийным, эвакуационным освещением, чем нарушен п. 43 Правил противопожарного режима в РФ и п. 7.105 СП 52.13330.211; в лестничной клетке после демонтажа окон отсутствует открывающееся окно площадью не менее 1,2 кв.м, чем нарушен п. 4.4.7 СП 1.13130.2009 и п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; на пути эвакуации в помещении трудовой мастерской перед эвакуационным выходом устроены пороги (выступы в виде труб отопления), чем нарушен п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 и п. 36 Правил противопожарного режима в РФ; допущено размещение здания школы без выделения его в самостоятельный пожарный отсек путем устройства противопожарных преград. В учреждении не предусмотрено два эвакуационных выхода. Ширина эвакуационных выходов в свету выполнена менее 1.2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек. При изменении функционального назначения помещений не разрабатывалась проектная документация с учетом требований пожарной безопасности, чем нарушены п. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5.2.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, п. 5.4.7 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 5.2.12, п. 5.2.14, п. 5.2.15 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; на дверях помещений котельной и здания в целом, а также для резервуарного парка жидкого печного топлива не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 Правил противопожарного режима в РФ; в котельной на топливопроводах не предусмотрены отключающие устройства с изолирующим фланцем и быстродействующим запорным клапаном с электроприводом на вводе топлива в котельную, чем нарушен п. 11.52 СНиП II-35-76, п. 141 Правила противопожарного режима в РФ; в котельных с постоянным обслуживающим персоналом не предусмотрена светозвуковая сигнализация: остановки котла (при срабатывании защиты), причины срабатывания защиты, понижения температуры и давления жидкого топлива в общем трубопроводе к котлам, повышения или понижения уровня жидкого топлива в резервуарах (п. 15.16 СНиП II-35-76; п. 141 Правил противопожарного режима в РФ); для установки снабжения котельной жидким топливом не предусмотрены показывающие приборы для измерения: температуры топлива в баках, добавления топлива до и после фильтров, уровня топлива в резервуарах и приемной емкости (п. 15.43 СНиП II-35-76, п. 141 Правил противопожарного режима в РФ); резервуарный парк хранения жидкого печного топлива не обеспечен молниезащитой (п. 1.1 таблица 1 РД 34.21.122-87); объект не обеспечен расчетным расходом воды на нужды пожаротушения, пожарный водоем находится в нерабочем состоянии (п. 3.12, 3.13 таблица 10 примечание 6, таблица 11 СНиП II-31-74, п. 55 Правил противопожарного режима в РФ); отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с ГОСТ (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ); помещение котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 прил. «А»); горизонтальные входные площадки не оборудованы ограждениями, чем нарушен п. 5.2.3 СП 1.13130.2009; в помещении электрощитовой отверстие в перекрытии, образованное в результате прохождения коммуникаций, не заделано раствором с советующим пределом огнестойкости, чем нарушен п. 22 Правил противопожарного режима в РФ; дверь в помещение электрощитовой выполнена не противопожарной, чем нарушен п. 7.4 СНиП 21-01-97*; эвакуационные выходы не оборудованы запорами, позволяющими свободно открывать дверь изнутри без ключа, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в РФ; не все двери оборудованы механизмом для самозакрывания (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); не над всеми эвакуационными выходами установлены световые табло «выход» (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ); схемы эвакуации на 2, 3 этажах не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2143-2009; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушен п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; двери запасной эвакуационной лестницы не оборудованы механизмами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); дверь выхода на чердак выполнена не противопожарной (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 8.4 СНиП 21-01-97*, п. 7.7 СП 1.13130.2009); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ); приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении приемной, а не в помещении с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ; при срабатывании автоматической пожарной сигнализации табло эвакуационного выхода в столовой не светится (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ); системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не функционируют в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (п. 7 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Л.д. 18-21).

Кроме того, проведенной прокуратурой Северского района Краснодарского края проверкой в МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район выявленные нарушения в области обеспечения безопасности учащихся: не разработаны локальные нормативные акты, регламентирующие безопасность обучающихся; в школе установлено видеонаблюдение в виде 8 камер, однако на момент проверки все камеры находились в нерабочем состоянии; школой не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание системы видеонаблюдения; план действий на случай возникновения террористической опасности разработан в 2015 году, изменения в него не вносились, ответственным лицом за его реализацию указана работник школы ФИО3, в настоящее время умершая; практическая отработка плана действий на случай возникновения террористической опасности в школе не проводится.

19.02.2018 года прокурором Северского района в адрес директора МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район внесено представление об устранении нарушений законов о несовершеннолетних, которым постановлено принять меры к устранению допущенных нарушений, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок с момента получения представления (Л.д. 6-8).

В соответствии с информацией МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район об устранении нарушений законов о несовершеннолетних в МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район от 12.03.2018 года, по результатам рассмотрения представления принят комплекс мер, направленных на устранение и недопущение впредь нарушений Федерального законодательства: направлены письма с просьбой обеспечения финансовыми средствами для устранения вопросов, в отношении декларации пожарной безопасности, котельной и топливопропроводов, где предусмотрены отключающие устройства с изолирующим флянцем и быстродействующим запорным клапаном с электроприводом на вводе топлива в котельную и светозвуковой сигнализации, а также о выделении денежных средств на ремонт системы видеонаблюдения. На дверях помещений котельной и здания в целом обозначены категории по взрывоопасной и пожарной опасности и класс зоны. Установлены указатели наружного противопожарного водоснабжения. В помещении электрощитовой отверстие в перекрытии заделано, Эвакуационный выходы оборудованы запорами, позволяющими свободно открывать дверь изнутри без ключа. Над эвакуационными выходами установлены световые табло «Выход». Разработан и утвержден план взаимодействия с территориальными органами МВД России и территориальными органами Росгвардии по защите объекта от террористических угроз. Практическая отработка плана действий на случай возникновения террористической опасности проводится (Л.д. 9).

Из имеющихся в материалах дела писем МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район в адрес Управления образования администрации МО Северский район следует, что директор школы с 2016 года извещал Управление образования администрации МО Северский район о необходимости устранения нарушений пожарной безопасности и неисправности камер видеонаблюдения, просил предоставить финансирование на указанные цели (Л.д. 11-16).

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018), здание МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район находится в собственности муниципального образования Северский район.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018), к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Исходя из приведенных норм, обязанность по обеспечению деятельности образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства возложена на администрацию муниципального образования Северский район, которая является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных образовательных учреждений, выполняющая наряду с этим функции учредителя и собственника здания МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район. 

В ст. 74 Устава МО Северский район указано, что формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Северский район, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования Северский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципального образования Северский район осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 86 БК РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Выявленные в результате проверки нарушения правил пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район могут либо способствовать развитию пожара, либо препятствовать его своевременному обнаружению и ликвидации, создают угрозу причинения значительных материальных потерь, а также указывают на ненадлежащую организацию работы по обеспечению требований пожарной безопасности и отсутствие надлежащего контроля за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации территорий, зданий и помещений МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район. Нарушения требований пожарной безопасности допущены в помещении с пребыванием детей и персонала образовательного учреждения, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. 

Материалами дела и пояснениями сторон подтверждается, что МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского МО Северский район был предпринят ряд мер к устранению выявленных нарушений противопожарного законодательства.

Однако, несмотря на принятие некоторых мер по устранению нарушений, в целом бездействие администрации муниципального образования Северский район ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает предпосылки к нарушениям имущественных интересов граждан, связанных с возможным причинением материального ущерба. В связи с чем, административные исковые требования прокурора Северского района подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 333.35, подпунктов 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация МО Северского района и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия по обеспечению требований противопожарного законодательства при организации образовательного процесса в муниципальном образовательном учреждении - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Северский район по невыполнению противопожарных норм и правил в МБОУ СОШ № 32 с. Михайловского муниципального образования Северский район - незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования Северский район обязанность в течение месяца с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности путем ремонта системы видеонаблюдения; изготовления декларации пожарной безопасности; установки в котельной на топливопроводах отключающего устройства с электроприводом; установки светозвуковой сигнализации в помещении котельной.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.06.2018 года. 

Председательствующий Е.А. Андреева