54RS0№-11

Дело №

Поступило в суд 04.05.2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 21 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2023 года.

24 августа 2023 года ул. Геодезическая, 66а, г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ», ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес нахождения: 

<

адрес>, 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» в лице директора ФИО2, действующего на основании протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. №, на 

<

адрес> под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ) № на товар №: микропереключатель - кнопка механического переключения, без фиксации в нажатом положении, на напряжение до 24 В., применяется в электронных приборах общего назначения, микропереключатель, производитель «DIPTRONICS», товарный знак отсутствует, артикул №, количество 20 800 шт. Страна отправления - Гонконг (Китай), код №. Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта № №., заключённого между 

<

адрес> (Китай) и ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» (Россия).

Товар отгружен в соответствии с инвойсом №. и размещён на складе временного хранения ООО «МАН», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр № в соответствии с профилем риска №, назначен таможенный досмотр вышеуказанного товара (объём досмотра 100°%). С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведён таможенный досмотр вышеуказанного товара в объёме 100% с полным взвешиванием, со вскрытием всех грузовых мест и с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах. В результате таможенного досмотра было установлено, что количество товара микропереключатель - кнопка механического переключения, без фиксации в нажатом положении, на напряжение до 24 В, составило 20833 штуки, что на 33 штуки больше, чем заявлено в ДТ. Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлен товар, не заявленный в ДТ №. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

Указано, что в соответствии с положением ст, ст, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, их наименовании, количестве и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары, что установлено с. 2 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 4 ст. 109 и п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В графе 54 ДТ указан декларант, директор ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» ФИО2, действующий на основании протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Указано, что предметом административного правонарушения является товар, не заявленный в ДТ №, а именно: микропереключатель - кнопка механического переключения, без фиксации в нажатом положении, на напряжение до 24 В. в количестве 33 штук, который изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от №. № и передан по акту приёма-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №.

В судебное заседание представитель ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся почтовым отправлением по адресу места нахождения юридического лица, которое было возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, считается извещенным надлежащим образом.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» в адрес должностного лица было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» образовано ДД.ММ.ГГГГ., является участником ВЭД с ДД.ММ.ГГГГ года. Штат организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 2 человека. Познаниями в области таможенного законодательства обладает директор общества ФИО2 Сделки ВЭД совершаются редко, по мере необходимости и возможности. ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. По факту административного правонарушения сообщено, что им известно о подлежании декларированию всех товаров. Основной причиной, по которой не были задекларированы 33 штуки чрезвычайно маленьких кнопок из 20 800 шт. общим весом менее 50 грамм является неосведомленность общества, что производитель допускает пересортицу в количестве нормо упаковки данного товара. Данный товар поставляется в двух вариантах упаковки: 1. Туба или линейка по 45 шт. 2. Лента/катушка по 650 шт., что подтверждается официальным техническим паспортом товара от производителя в открытом источнике информации. Указано, что производителем «DIPTRONICS» ни на сайте, ни в технической документации, ни дилером не обозначено, что возможно наличие иного количества в катушках, чем то, что указано на упаковке и в коммерческих документах. Обращают внимание на указание в акте досмотра № о том, что маркировка товара соответствует заявленному количеству в ДТ №. Норма упаковки лента/катушка используется для специального оборудования по поверхностной установке компонентов на печатные платы (SMD установщик) и обеспечивает автоматическую подачу компонента, без участия человека. Считают, что ими были предприняты все нормальные и достаточные меры по проверки поставщика (репутация на рынке), документы соответствовали ожиданиям, стоимость удовлетворила, маркировка устроила. Фактический ручной пересчет такого маленького и дешевого товара общество считает излишним, так как это очень трудоемко и может повредить катушки, потом их нельзя будет использовать в оборудовании. Проверка соответствия фактического товара осуществлялась по фотографиям от поставщика. Право осматривать, измерять товар, брать пробы и образцы (пп 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС) с целью определения точного количества ввозимого товара не было реализовано, так как товар понятен, имелись фото и коммерческих рисков не предвиделось. Кроме того, реализация права предусмотренного пп 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС достаточно трудоемко, временно затратно и затруднено процедурой согласования допуска на СВХ. У общества имелся полный пакет документов для подачи ДТ. Работа с грузоотправителем осуществлялась на принципах доверия и взаимовыгодного сотрудничества по средствам электронных писем. Для исключения коммерческих рисков общество делает все необходимое. Проведенный досмотр открыл для общества новую главу в возможных рисках от данного конкретного производителя. Общество не видит какого-либо смысла проводить работу с поставщиком, так как он в данной сделке является посредником, чья задача найти и купить конкретный товар, который не производится в РФ и является частью санкционного списка. Указывают, что ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» совершило административное правонарушение не намеренно. Причина случившегося в недостоверной информации от производителя товара (не поставщика), что, видимо, для него является нормой и в невозможности достоверно проверить количество. Фабричная упаковка товара не была нарушена до момента начала процедуры досмотра. Фактический пересчет столь мелкого товара и риск повреждения упаковки (нарушение целостности упаковки при пересчете вручную) делает невозможным для ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» и поставщика достоверно проверить количество. ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» признает выявленный факт нарушения таможенных правил, но не признает вину, так как нарушение произошло по независящим от общества причинам. Вину в совершении нарушения таможенных правил как должностное лицо директор ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» не признает.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. 

Вина ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующего положениям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 99-105);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось выявление во время таможенного досмотра товара, не указанный в поданной таможенной декларации (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в помещении СВХ ООО 

<

адрес>» был изъят микропереключатель - кнопка механического переключения, без фиксации в нажатом положении, на напряжение до 24 В., в количестве 33 шт. (л.д. 5-6);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что товар: микропереключатель - кнопка механического переключения, без фиксации в нажатом положении, на напряжение до 24 В., в количестве 33 шт., изъятые по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ», передан в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста 

<

данные изъяты> (л.д. 7-9);

- декларация на товары ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ», согласно которой задекларирован товар микропереключатель - кнопка механического переключения, без фиксации в нажатом положении, на напряжение до 24 В., в количестве 20800 шт. (л.д. 10-11);

- контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. о поставке товара: микропереключатель - кнопка механического переключения, без фиксации в нажатом положении, на напряжение до 24 В., в количестве 20800 шт. и инвойс к нему (л.д. 19-20, 21-23);

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому был произведен таможенный досмотр товара, перемещаемого по декларации, поданной ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ», результате чего было выявлено несоответствие указанному в декларации: количество единиц больше на 33 шт., вес нетто меньше на 9,5кг, вес брутто больше на 0,04 кг, артикул, заявленный в ДТ не соответствует маркировке (л.д. 29-36);

- определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. № в целях установления наименования товара и его рыночной стоимости (л.д. 59-61);

- протоколом опроса свидетеля – главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ФИО1 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому им был проведенный полный таможенный досмотр товара, на который была подана таможенная декларация ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ», в результате чего было обнаружено, что количество товара составило 20833шт., что на 33 шт. больше, чем заявлено в декларации, составлен акт таможенного досмотра № (л.д. 64-66);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому рыночная стоимость товара: микропереключатель — кнопка механического переключения, без фиксации в нажатом положении, на напряжение до 24В. в количестве 33 шт., являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 500,61 рублей, исследуемые образцы товара являются кнопоными переключателями, используются в электронных приборах, предназначены для переключения электрических цепей (л.д. 109-111).

Исследовав совокупность изложенных доказательств, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и считает вину ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» в совершении указанного правонарушения установленной. 

При этом суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В связи с тем, что таможенное декларирование товаров в настоящем случае изводилось непосредственно ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ», то это юридическое лицо несет ответственность за недекларирование и является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары должны быть указаны сведения о товарах: наименование, описание, количество товара в единицах измерения.

Согласно п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

На основании ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 указанного Кодекса, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, в действиях ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, поскольку при декларировании декларантом было заявлено несооответствующее действительности количество товара, а именно, 20800 шт. вместо 28033 шт., то есть на 33 шт. меньше.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. КоАП Российской Федерации, образует противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на юридическое лицо-декларанта обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

При этом таможенным законодательством ЕАЭС (ст. 84 ТК ЕАЭС) установлено право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Непринятие мер по проверке сведений, заявляемых в таможенной декларации, свидетельствует о недостаточной степени заботливости декларанта о соблюдении им требований таможенного законодательства, а, следовательно, наличии вины в его действиях.

При помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования декларант мог воспользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством ЕАЭС, то есть проверить фактическое количество товара путем проведения таможенного осмотра товаров, проведения необходимых предварительных операций для уточнения поступившей номенклатуры товаров, их количества, заявленной стоимости, характеристик товара. Декларант имел возможность обратиться к отправителю товаров под средством факсимильной, электронной связи для уточнения количества и наименования направляемых товаров.

Согласно п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения, не уведомил о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решение о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары, может быть отозвана им до выпуска товаров таможенным органом.

Следовательно, при помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» мог воспользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством ЕАЭС, то есть проверить фактическое количество товара путем проведения осмотра товаров, проведения необходимых предварительных операций для уточнения поступившей номенклатуры товаров с грузоотправителем, уточнения количества поступившего товара с отправителем и получателем товара; при подготовке к подаче таможенной декларации провести анализ всех вступивших документов, в том числе проверить сведения, содержащиеся в сопроводительных документах о количестве декларируемого товара.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий для выполнения вышеуказанных обязанностей, суду не представлено.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» обстоятельств. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. 

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ).

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота. 

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. 

В отношении микропереключателей отсутствуют какие-либо ограничения в оборотоспособности.

Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

В связи с этим суд считает возможным назначить ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации незадекларированного товара. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ССТ-ИНЖИНИРИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании санкции указанного закона назначить наказание в виде конфискации в доход государства незадекларированного им товара: биполярный транзистор артикул № – 50шт.; транзистор артикул № – 15шт.; винт М3х6 – 60шт.; винт М3х8 – 138шт, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста 

<

данные изъяты>, подлежащих безвозмездному обращению в федеральную собственность. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через суд, вынесший постановление. 

Судья Е.Л. Зайнутдинова