Дело № 2-992/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре – Филипповой К.М., 

с участием представителя истца и представителя третьего лица ПГК «Виктория-92» – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», потребительский гаражный кооператив «Виктория-92», о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», мотивируя требования тем, что он является членом ПГК «Виктория-92», паевой взнос выплачен полностью. За счет паевых взносов ФИО2 был выстроен гараж № (литер Г3), общей площадью 21,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в ПГК «Виктория-92». Зарегистрировать право собственности на данный гараж не представляется возможным, так как гараж в эксплуатацию не вводился, данные документы отсутствуют. Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 22.02.1991 года № 50-20 городской санитарно-эпидемиологической станции разрешено составление проекта многоэтажного гаража для служебного автотранспорта в районе кирпичного завода на земельном участке площадью 0,34 га по ул. Васильева- Южина в Волжском районе г. Саратова (в настоящее время ул. Мясницкая). Решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Саратова от 12.11.1991 года № 339 разрешено организовать гаражно - строительный кооператив «Виктория» при Саратовской областной санитарно - эпидемиологической станции, зарегистрирован Устав ГСК «Виктория», из пункта 1 которого следует, что кооператив организован с целью строительства многоэтажного гаража для служебного транспорта и владельцев индивидуальных транспортных средств. Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 06.12.1991 года № 230-52 санитарно - эпидемиологической станции под строительство гаража для служебных автомобилей отведен земельный участок площадью 0,53 га в районе кирпичного завода по 

<

адрес>. На основании вышеуказанных решений на 

<

адрес> было осуществлено строительство гаражных боксов в количестве 227 штук, из которых 17 использовалось для служебного автотранспорта учреждений санитарно-эпидемиологической станции, а остальные владельцами личного автотранспорта. В 1997 году владельцы личных транспортных средств организовали Потребительский гаражный кооператив «Виктория-92», о чем было выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Просит признать за ним право собственности на гараж №, общей площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в ПГК «Виктория-92». 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д.135). 

Представитель истца и представитель третьего лица ПГК «Виктория-92» - ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил. 

Представитель третьего лица - комитета по градостроительной политике архитектуре, капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» № 8998-Х 1 от 26 мая 1988 г. (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо,, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Саратова от 12.11.1991 года №339 Саратовской областной санитарно-эпидемиологической станции было дано разрешение на организацию ГСК «Виктория» (л.д. 17).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 06.12.1991 года № 230-52 «Об отводе городской санитарно-эпидемиологической станции земельного участка под строительство гаража в Волжском районе» городской санитарно-эпидемиологической станции под строительство гаражей отведен земельный участок площадью 0,53 га по 

<

адрес> (л.д.18).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 22.02.1991 года № 50-20 городской санитарно-эпидемиологической станции разрешено составление проекта многоэтажного гаража на земельном участке площадью 0,34 га по ул. 

<

адрес> (л.д. 19). 

На основании ст. 80 ЗК РСФСР, в редакции на 25.04.1991 г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Согласно ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Анализируя указанные положения закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует вывод о том, что ГСК «Виктория» земельный участок мог быть предоставлен только на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку на отведенном земельном участке построены многоярусные гаражи, что сторонами в суде не оспаривалось.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 г. в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2016 г. но ценам, предусмотренным соответственно п. п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

Из материалов дела следует, что ПГК «Виктория-92» создано путем реорганизации ГСК «Виктория» и является его правопреемником. В связи с чем, имеет право на оформление земельного участка под размещенными гаражами в установленном законом порядке. 

Анализ положений Устава ПГК «Виктория-92» (л.д.10-15) подтверждает, что данный кооператив создавал объект недвижимого имущества – гаражи для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору регулируются ч.4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой члены гражданского или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является членом ПГК «Виктория-92» и владельцем гаражного бокса № (литер Г3), общей площадью 21,0 кв.м., паевые взносы за данный гаражный бокс выплачены полностью, задолженности перед ПГК «Виктория-92» по членским и целевым взносам нет (л.д. 8). 

Под построенными гаражами кооператива участок с кадастровым номером 64:48:030220:23 сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской (л.д. 32).

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от 24.07.2015 года, гаражные боксы, в том числе №, находятся в границах отвода земельного участка ПГК «Виктория-92» с кадастровым номером 64:48:030220:23 по адресу: 

<

адрес>, б/н в 

<

адрес> и их размещение не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Саратов» (л.д. 68-69). 

Факт возведения истцом гаража №, общей площадью 21,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, б/н, кадастровый №, подтверждается кадастровым паспортом помещения (л.д.36-37), техническим паспортом помещения (л.д.38-44).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. На государственную регистрацию необходимо представить: документы о права на земельный участок, разрешение на строительство, акт сдачи или приемки объекта строительства в эксплуатацию, проектную документацию, документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества и т.д.

Судом установлено, что гаражный комплекс был возведен без разрешительной документации на строительство. 

Из материалов дела следует, что в 2015 г. ФИО2 обращался в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для регистрации права собственности на гараж, однако государственная регистрация была приостановлена.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы ООО «Аудит-Эксперт» от 10.02.2017 года № гаражный бокс №, литер Г3, общей площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ПГК «Виктория-92» соответствует требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов (градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам), при его эксплуатации по назначению, безопасность для жизни и здоровья людей обеспечивается; с технической точки зрения, права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, не нарушаются. Гаражный бокс № литер Г3 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030220:23 площадью 6860 кв.м., предоставленному ПГК «Виктория-92». 

Не доверять данному экспертному заключению у суда оснований не имеется, поскольку оно проведено в рамках настоящего гражданского дела; выполнено лицом, обладающим специальными познаниями, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ; является полным и обоснованным, согласуется с другими материалами дела, которое суд принимает как достоверное и кладет в основу принимаемого решения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенный за счет собственных средств ФИО2 гаражный бокс построен на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, истец принимала меры для легализации постройки в досудебном порядке, однако в государственной регистрации права собственности на спорный гараж им было отказано, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс № общей площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, б/н, в потребительском гаражном кооперативе «Виктория-92». 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья М.В. Пчелинцева