№ 2а-1426/2023

53RS0002-01-2023-001546-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 02 ноября 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца- помощника Боровичского межрайонного прокурора Рыжая К.М.,

представителя административного ответчика ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боровичского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии 9924 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» ФИО1 наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, которое ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (других водителей, пассажиров, пешеходов), круг которых с точностью определить нельзя.

На основании положений ст.17 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, Конвенции о дорожном движении, Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии 9924 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник Боровичского межрайонного прокурора Рыжая К.М. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании иск прокурора не признал, мотивируя тем, что ФИО1 здоров, поэтому в 2021 г. он прошел медицинскую комиссию, сдал экзамен и получил водительское удостоверение. 

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц. 

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с клиническими рекомендациями «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ. Пагубное (с вредными последствиями) употребление», утвержденными Минздравом РФ и применяемыми в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2021 г. № 1968, F10 кодируются психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В силу п. 12 вышеуказанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2):

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

По сведениям ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наблюдается у врача психиатра-нарколога с октября 1998 года с диагнозом: «

<

данные изъяты>». Последняя явка к врачу ДД.ММ.ГГГГ Ремиссия 3 месяца (л.д.12).

По заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 16 октября 2022 г. №973 ФИО1 страдает наркологическим заболеванием - синдромом зависимости от алкоголя - алкоголизмом. Средняя (вторая) стадия зависимости. Это подтверждается сведениями о том, что испытуемый длительное время (примерно с 1992г.) злоупотреблял спиртными напитками (сведения из выписки из наркологического стационара), употребление алкоголя носило запойный характер, длительностью до 10 дней (сведения из выписки из наркологического стационара), имелась психическая и физическая зависимости (сведения из выписки из наркологического стационара), толерантность 0,5 литра водки, имелись амнезии опьянения, отмечалось продолжающееся употребление алкоголя вопреки явным признакам вредных последствий (неоднократно задерживался за вождение транспорта в состоянии алкогольного опьянения), диагноз хронического алкоголизма установлен в стационаре Боровичского ПНД в 1997г., неоднократно находился в стационаре по поводу данного расстройства, находится на диспансерном наблюдении у нарколога с 2000г. по поводу синдрома зависимости от алкоголя, шифр F 10.2.

В настоящее время ФИО1 не находится в состоянии стойкой ремиссии (выздоровления), при котором исключена необходимость лечения, медицинской реабилитации и диспансерного наблюдения. Он до настоящего времени не снят с диспансерного наблюдения, регулярно начал посещать нарколога только в 2023 г., хотя был информирован про осуществление диспансерного наблюдения 15.01.2018г., не получал реабилитационных мероприятий, необходимых для становления стойкой ремиссии (выздоровления) на протяжении не менее 3-х лет. Согласно постановлению Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, отсутствие стойкой ремиссии при алкоголизме второй стадии у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами

Вопреки доводам представителя ответчика у суда отсутствуют основания не доверять указанному заключению, принимая во внимание, что экспертиза проведена на основании определения суда комиссией экспертов, имеющих необходимую квалификацию, значительный стаж работы, и предупрежденных при производстве экспертизы об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. При проведении экспертизы ими изучены материалы административного дела, представленная амбулаторная карта психоневрологического диспансера на имя административного ответчика ФИО1 Неясности или неполноты заключение не содержит, является мотивированным, изложено в понятных формулировках. В заключении указаны нормативное, методическое и другие обеспечения, использованные при проведении экспертизы; обоснование результатов экспертизы. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов у суда сомнений не вызывают, основания не доверять приведенным выводам отсутствуют.

Ссылки представителя ответчика на то, что в 2021 г. нарколог выдал ФИО1 справку об отсутствии противопоказаний, что послужило одним из оснований для получения водительского удостоверения, суд находит несостоятельными, поскольку по запросу суда Главным врачом ГОБУЗ « Боровичский психоневрологический диспансер» предоставлена информация о том, что справка выдана ошибочно, по вине работника регистратуры. 

Таким образом, очевидно, что установленный диагноз препятствует осуществлению ФИО1 деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, поскольку управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Поскольку истец в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ серии 4920 №), имеющего водительское удостоверение серии 9924 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение направить в ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» для изъятия водительского удостоверения

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Боровичского муниципального района судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме

Судья Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено « 15» ноября 2023 года