Дело № 2а-208/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Шарыпово 

Шарыповский районный суд Красноярского края 

в составе: председательствующего федерального судьи Касымовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко А.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю (далее Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю) обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю. ФИО1 являлась плательщиком: НА. НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст. 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ); налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей …; налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица край; НДС на товары, производимые на территории РФ; целевые сборы с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройства территории, нужды образования; прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов; Единого социального налога, зачисляемого в ФБ; Единого социального налога, зачисляемого в ФФОМС; Единого социального налога, зачисляемого в ТФОМС. На ДД.ММ.ГГГГ за административным ответчиком ФИО1 числится задолженность по указанным налогам в общей сумме 1 795 904 руб. 90 коп. 

При таких обстоятельствах, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере 1 795 904 руб. 90 коп., в том числе: 

- пени по НА. НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст. 227, 227 и 228 НК РФ (КБК 182101020140010000110) в размере 1 347 руб. 41 коп., образовавшиеся ДД.ММ.ГГГГ 

- налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ (КБК 18210102020010000110) в размере 347 263 руб. 09 коп., образовавшийся ДД.ММ.ГГГГ 

- пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ (КБК 18210102020010000110) в размере 551 179 руб. 10 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ 

- штраф по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ (КБК 18210102020010000110) в размере 179 705 руб. 39 коп., образовавшиеся ДД.ММ.ГГГГ 

- пени по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица край (КБК 18210102022010000110) в размере 92 руб. 04 руб., образовавшиеся ДД.ММ.ГГГГ 

- НДС на товары, производимые на территории РФ (КБК 18210301000010000110) в размере 136 908 руб. 33 коп., образовавшиеся ДД.ММ.ГГГГ.; 

- пени по НДС на товары, производимые на территории РФ (КБК 18210301000010000110) в размере 211 951 руб. 02 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ 

- штраф по НДС на товары, производимые на территории РФ (КБК 18210301000010000110) в размере 34 103 руб. 17 коп., образовавшийся с ДД.ММ.ГГГГ 

- штраф по Целевым сборам с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройству территории, нужды образования РФ (КБК 18210907033050000110) в размере 49 руб. 71 коп., образовавшийся с ДД.ММ.ГГГГ.; 

- прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов (КБК 18210907053050000110) в размере 11 081 руб. 01 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ.; 

- пени по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территориях муниципальных районов (КБК 18210907053050000110) в размере 19 283 руб. 12 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ 

- Единый социальный налог, зачисляемый в ФБ (КБК 18210909010010000110) в размере 80 966 руб. 26 коп., образовавшийся с ДД.ММ.ГГГГ.; 

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ (КБК 18210909010010000110) в размере 138 145 руб. 03 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ.; 

- штраф по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ (КБК 18210909010010000110) в размере 4 882 руб. 34 коп., образовавшийся с ДД.ММ.ГГГГ.; 

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФБ (КБК 18210909010010000110) в размере 67 руб. 98 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ 

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС (КБК 18210909030080000110) в размере 0 руб. 86 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ.; 

- Единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС (КБК 18210909030080000110) в размере 29 251 руб. 75 коп., образовавшийся с ДД.ММ.ГГГГ 

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС (КБК 18210909030080000110) в размере 8 027 руб. 90 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ.; 

- штраф по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС (КБК 18210909030080000110) в размере 1 575 руб., образовавшийся с ДД.ММ.ГГГГ 

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в ТФОМС (КБК 18210909040090000110) в размере 24 руб.39 коп., образовавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ 

Одновременно в административном исковом заявлении административный истец ходатайствовал перед судом о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с указанными административными исковыми требованиями, обосновывая свое ходатайство тем, что оплата является конституционной обязанностью, поэтому нарушение налоговым органом сроков взыскания задолженности не может освобождать ФИО1 от обязанности оплатить задолженность. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, начальник инспекции ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 6).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин не сообщила, не просила рассматривать дело в ее отсутствие. 

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. 

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

По правилам ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Изменение установленного срока уплаты налога и сбора допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляется пеня. Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 46 НК РФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 70 НК РФ (в редакции действующей до 01.01.2007г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю (л.д. 7-8).

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам индивидуального предпринимателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 числится задолженность в размере 1 795 904 руб. 90 коп. (л.д. 11-12), что также подтверждается требованиями об уплате налога № и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

Однако, сведений о направлении налоговым органом в адрес ФИО1 требований согласно ст. 69 НК РФ, а также решений по ст.ст. 45,46 НК РФ в материалы дела не представлено. 

Таким образом, срок для обращения с заявлением в суд о взыскании задолженности, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.ст. 45, 46, 70 НК РФ (в редакции действующей до 01.01.2007г.) включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования (10 дней с даты принятия решения), срок на его добровольное исполнение (10 дней), срок направления по почте (6 дней), 60 дней на принятие решения о взыскании в соответствии со ст. 46 НК РФ либо 6 месяцев для обращения в суд после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям, образовавшейся до и после ДД.ММ.ГГГГ, инспекцией пропущен, поскольку инспекцией нарушены требования ст.ст. 69, 45, 46 НК РФ. 

Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть более десяти лет, со дня образования задолженности. 

Как следует из ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, оплата является конституционной обязанностью, поэтому нарушение налоговым органом сроков взыскания задолженности не может освобождать ФИО1 от обязанности оплатить задолженность. 

Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, административным истцом не представлено.

Указанное в административном исковом заявлении обстоятельство, суд не может расценивать как уважительную причину пропуска, установленного законом срока на подачу административного иска о взыскании недоимки по налогу, поскольку оно относится к организации работы в соответствующем налоговом органе, а не к объективным обстоятельствам, препятствующим предъявлению административного иска. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

При таких обстоятельствах, судом установлен факт пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и отсутствие допустимых доказательств уважительности причин пропуска этого срока, следовательно, налоговая инспекция утратила свое право требования к административному ответчику ФИО1 уплаты задолженности по обязательным платежам и санкциям, образовавшейся до и после ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, суд полагает, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю необходимо отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Красноярскому краю к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 1 795 904 (Один миллион семьсот девяносто пять тысяч девятьсот четыре) рубля 90 копеек, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья: