Дело № 12-569/2023

УИД 04RS0007-01-2023-002324-43

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 07.09.2022 № 483 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 с заявлением о восстановлении пропущенного срока,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. лан-Удэ от 07.09.2022 № 483 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия № 2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, выражает несогласие с постановлением, указывая на то, что животное было чипировано задолго до заседания и имело свой регистрационный номер.

Определением суда от 26.06.2023 ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от 07.09.2023 оставлено без удовлетворения. 

Определением Верховного суда Республики Бурятия от 15.08.2023 определение суда от 26.06.2023 срок обжалования постановления от 07.09.2022 № 483 восстановлен, жалоба ФИО1 направлена для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, уду пояснила, что собака по кличке «Маша» имеет регистрационный номер, была чипирована. Документы об этом ею были предоставлены на заседании комиссии, но во внимание не приняты. 

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны. 

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV (ред. от 28.09.2020) «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

Статьей 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV (ред. от 28.09.2020) «Об административных правонарушениях» (принят Народным Хуралом РБ 26.04.2011) нарушение установленного законом Республики Бурятия и нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия порядка регистрации домашних животных (собак) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV понятие «домашние животные», применяемое в настоящем Законе, используется в значении, установленном Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К домашним животным, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относятся животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

Согласно положениям Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 574-IV «О содержании и защите домашних животных на территории Республики Бурятия» содержание домашнего животного - действия, совершаемые владельцами домашних животных для сохранения жизни и здоровья животных, получения полноценного потомства при соблюдении ветеринарно-санитарных норм и правил, а также для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан и представителей животного мира (ст. 1).

Ст. 6 указанного Закона определено, что владельцы домашних животных обязаны: регистрировать собак в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Бурятия, путем проведения процедуры идентификации домашнего животного с помощью регистрационного знака.

Постановлением Правительства Республики Бурятия 08.07.2014 № 323 утвержден Порядок регистрации домашних животных в Республике Бурятия, согласно которому, регистрация домашних животных осуществляется в целях профилактики особо опасных инфекционных и паразитарных болезней человека и животных, создания базы данных домашних животных, в том числе для организации розыска пропавших домашних животных и возвращения их владельцам (п. 2).

Согласно п. 3 указанного Постановления определено, что все собаки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, независимо от породы (за исключением служебных собак и собак, владельцами которых являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также их подведомственные учреждения) по достижении 3-месячного возраста подлежат обязательной регистрации путем проведения процедуры идентификации домашнего животного с помощью выдачи регистрационного знака в виде жетона с нанесенным на него идентификационным номером или электронного носителя информации (микрочипа) (по выбору владельца домашнего животного). При желании владелец может приобрести регистрационный знак самостоятельно и зарегистрировать идентификационный номер в учреждении, осуществляющем регистрацию домашних животных. Владелец домашнего животного, который приобрел незарегистрированную собаку, обязан ее зарегистрировать в течение 30 календарных дней со дня приобретения (п.4 Постановления).

Как следует из материалов дела, 28.07.2022 в 15 ч. 00 мин. по адресу: г. 

<

адрес> у ФИО2 выявлен факт отсутствия регистрации, принадлежащего ей домашнего животного (собаки) по кличке «Маша», беспородной, черного окраса, возраст 3 года. В связи с допущенным нарушением, постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 07.09.2022 № 483 ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Однако, при рассмотрении дела не учтено, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. 

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что на момент рассмотрения дела административной комиссией регистрация собаки по кличке «Маша», ФИО2 была осуществлена, что подтверждается регистрационным удостоверением.

Более того, согласно приведенному выше Порядку, регистрация домашних животных в Республике Бурятия осуществляется в целях профилактики особо опасных инфекционных и паразитарных болезней человека и животных, создания базы данных домашних животных, в том числе для организации розыска пропавших домашних животных и возвращения их владельцам. Между тем, на территории Бурятии в период совершения ФИО3 (ФИО4) административного правонарушения каких-либо опасных инфекционных и паразитарных болезней человека и животных зафиксировано не было. Сведений о том, что животное было в розыске после регистрации, данных об агрессивном поведении данного домашнего животного по отношению к человеку либо иным животным, в материалы дела не представлено. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО2, деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 07.09.2022 № 475 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 07.09.2022 № 483 по делу в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ФИО1, устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Доржиева