Дело № 2-1648/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Севастополь 8 июня 2017 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Лёвине Е.В., с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Истец ФИО2 и члены его семьи ФИО1, ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ проживают в комнате № в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и КП «Жилсервис-15» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, в соответствии с которым истцы проживают и оплачивают коммунальные услуги. Истец обратилась в Департамент архитектуры с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с подачей заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленных п.2 Административного регламента.

Просят признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на жилое помещение комнату №, расположенную по адресу: 

<

адрес> обязать заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента капитального строительства г.Севастополя в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв в котором просили в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО2, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося истца, представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в комнату) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с подачей заявления и документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленных п.2 Административного регламента, а именно заявителем на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а так же лица, которым ранее, до введения ЖК РФ, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в дынном жилом помещении.

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства 

<

адрес>, утвержденным Постановлением Правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес>, в том числе специализированного жилищного фонда 

<

адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь № в общежитии по адресу: 

<

адрес>, выданному ООО «Нефтида», ФИО2, работающий в «КАМО», имеет право на занятие жилой площади в вышеуказанном общежитии с членами семьи: ФИО1 жена и ФИО2 сын. Ордер выдан на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета, договора № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Нефтида» и ФИО2 заключен договор найма №, согласно которого ООО «Нефтида» предоставляет нанимателю, по его заявлению, в пользование жилую площадь (койко-место в количестве 3) в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложения № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом ФИО1 КП «Жилсервис-15» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии комнатой 224 в 

<

адрес> бессрочно.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением общегосударственной и коммунальной собственности (правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета) (арендодатель) и Организацией арендаторов «Нефтида» (арендатор) заключен договор аренды № целостного имущественного комплекса, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование объект аренды, согласно с Приложением № к договору, который включает в себя общежитие по проспекту Генерала ФИО4, 25 в 

<

адрес>.

Факт передачи целостного имущественного комплекса, в который, в частности входило помещение общежития по адресу: 

<

адрес>, просп. Ген. ФИО4, 25, в аренду Организации арендаторов «Нефтида» установлен решением Хозяйственного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решением Хозяйственного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтида» о возврате арендованного имущества; суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Нефтида» (99029, 

<

адрес>, просп. Ген. ФИО4, 25, код 22287692) освободить объект недвижимости – здание общежития, которое расположено по адресу: 

<

адрес>, просп. Ген. ФИО4, 25 и возвратить его Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета (99011, 

<

адрес>, идентификационный код 25750044) по акту приема-передачи; распределены судебные расходы.

Указанным решением установлено, что действие договора аренды целостного имущественного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ прекратилось с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока, на который он был заключен, и нежеланием арендодателя его продлить, о чем арендатор был уведомлен письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также решением установлено, что Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, согласно п.4 положения о Фонде коммунального имущества Севастопольского городского совета, утвержденного решением Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником Управления по вопросам коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации по договорам аренды коммунального имущества и отношений, связанных с их выполнением, в том числе и по спорному договору.

Судебными актами установлен факт прекращения отношений по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета и организацией арендаторов «Нефтида», в связи с окончанием срока, на который он заключался, предметом по которому выступал целостный имущественный комплекс №.

Распоряжением правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета ликвидировано, в том числе Коммунальное предприятие «Жилсервис №» Севастопольского городского Совета. 

Согласно Распоряжения Правительства Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения общежития, расположенного по адресу 

<

адрес> включены в реестр собственности 

<

адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с предоставленными сторонами доказательствами, нормами права, установленный судебным решением факт, что ООО «Нефтида» на момент выдачи ордера истцу ФИО2 не являлось балансодержателем здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником указанного общежития являлся Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета. Кроме того, общежитие было передано в пользование ООО «Нефтида» по договору аренды, срок действия которого истек, и ООО «Нефтида» не имело полномочий на выдачу ордера и заключение договора найма с ФИО2, суд приходит к выводу к отказу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 9 июня 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда 

города Севастополя С.В.Калганова