Дело №а-3378/2023

УИД: 91RS0№-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года 

<

адрес>

Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А., 

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконными и отмене постановлений, при участии заинтересованных лица- Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, ФИО2, Департамента архитектуры и градостроительства Республики Крым,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконными и отмене:

- постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №;

-возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца путем утверждения схемы земельного участка общей площадью 262 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по фактическому местоположению границ;

-восстановить срок для обращения с данным иском в суд.

Уточнив исковые требования, истец просила возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав административного истца путем утверждения схемы земельного участка общей площадью 272,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А, по фактическому местоположению границ земельного участка. /л.д. 100/

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка площадью 262 кв.м., по адресу: 

<

адрес>А. При подготовке данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории была допущена ошибка при осуществлении геодезической съемки, в связи с чем, местоположение границ земельного участка, указанное в данной схеме, не соответствует фактическому местоположению границ земельного участка.

Истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением об отмене данного постановления, однако постановление отменено не было, напротив, Администрацией 

<

адрес> Республики Крым было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане». 

Основанием для отказа послужило полное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», срок действия которого не истек; частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельных участков с кадастровыми номерами №

Считает, что действиям административных ответчиков нарушены её права и законные интересы, которые подлежат защите в судебном порядке.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрации 

<

адрес> Республики Крым, в качестве заинтересованных лиц - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, ФИО4, Департамент архитектуры и градостроительства Республики Крым.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель Администрации 

<

адрес> Республики Крым просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документы, подтверждающие уважительность причины неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с данным иском в суд.

Заявление обосновано тем, что копии оспариваемых постановлений ФИО1 получила по почте в апреле 2023 года. О принятых постановлениях ей известно не было, ранее в её адрес не направлялись.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ через интернет приемную портала Правительства Республики Крым направила заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым на утверждение схемы расположения земельного участка, распложенного по адресу: 

<

адрес>А, однако до настоящего времени ответ не получила. Срок рассмотрения заявления нарушен.

В обоснование заявленного ходатайства истец предоставила ответ МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление ФИО1 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> итогам рассмотрения указанного заявления было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения данного обращения в адрес заявителя повторно была направлена копия постановления.

В судебном заседании представитель Администрации 

<

адрес> Республики Крым пояснила, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № повторно была направлена ФИО1 на основании поданного заявления. Доказательства, подтверждающие направление ранее копий оспариваемых постановлений отсутствуют.

Как следует из материалов дела с данным иском в суд ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, предусмотренного ст. 219 КАС на обжалование постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют и административным ответчиком не представлены доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что копии оспариваемых решений были направлены в адрес ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ходатайства и наличии уважительных причин пропуска срока для обращения с данным иском в суд. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании свидетельства о праве личной собственности на строения от ДД.ММ.ГГГГ в целом принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением, в котором просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 262 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А, для обслуживания жилого дома в целях его предоставления бесплатно в собственность на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

К данному заявлению ФИО1 приложила следующие документы: копию свидетельства о праве личной собственности на строения от ДД.ММ.ГГГГ; сообщение о наличии строений на испрашиваемом земельном участке; согласие на обработку персональных данных; копию паспорта; копию технического паспорта на жилой дом.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» гр. ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 262 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Из указанного постановления следует, что испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код -2.1). Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>А (согласно приложению).

На ФИО1 возложена обязанность, в том числе обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования вышеуказанного земельного участка.

Согласно п. 7 срок его действия указанного постановления составляет 2 года.

В мае 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением, в котором просила отменить постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что в ходе подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории была допущена ошибка при выполнении геодезической съемки, в результате чего местоположение границ земельного участка, указанных в схеме расположения, не соответствует фактическому местоположению границ земельного участка /л.д. 26, копия/ 

В предоставленных административными ответчиками материалах отсутствуют сведения о регистрации данного заявления и его рассмотрении. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением, в котором просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А, для обслуживания жилого дома в целях его предоставления бесплатно в собственность на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

К данному заявлению ФИО1 приложила следующие документы: копию паспорта; сообщение о наличии строений на испрашиваемом земельном участке; согласие на обработку персональных данных; копию свидетельства о праве личной собственности на строения от ДД.ММ.ГГГГ; копию технического паспорта на жилой дом.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1» гр. ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Основанием для отказа послужило полное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок действия которого не истек; частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельных участков с кадастровыми номерами №

Истец считает, что вышеуказанные постановления являются незаконными и подлежат отмене, поскольку действиям административных ответчиков нарушены её права и законные интересы на предоставление земельного участка бесплатно в собственность. 

Порядок предоставления и основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11.2., п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из перечисленных в данном пункте документов, в частности с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10. настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Понятие схема расположения земельного участка закреплено в ст. 11.10. ЗК РФ, согласно ч. 1 которой, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч. 2 - 4 ст. 11.10. ЗК РФ).

Частью 12 ст.11.10. ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N762 (действовал на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об утверждении схемы расположений земельного участка) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее - Требования).

В соответствии с пунктами 3, 6 Требований схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить. В схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Кроме того, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N44 утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, согласно пункту 2 которого обеспечение подготовки проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченными органами: Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в части подготовки схемы расположения земельного участка, Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в части подготовки проекта межевания территории - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности; - органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 Порядка при подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, схемы территориального планирования Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N855; утвержденных документов территориального планирования соответствующих муниципальных образований.

В пункте 9 Требований указано, что проектная площадь образуемого земельного участка вычисляется с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте, полученная при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может превышать проектную площадь не более чем на десять процентов.

Согласно подпунктам 2 и 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

По смыслу указанной нормы отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию и не имеющего утвержденной схемы его расположения, может иметь место тогда, когда на момент обращения за утверждением схемы этого участка уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на который полностью или частично налагается испрашиваемый участок. Данная норма направлена на исключение случаев образования земельных участков, полностью или частично налагающихся друг на друга.

В связи с отсутствием оснований для отказа в утверждении схемы размещения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО1 предварительно было согласовано предоставление земельного участка площадью 262 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код-2.1), расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Как ранее было указано, при повторном рассмотрении заявления ФИО1 постановлением администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А на основании п. п. 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, ввиду полного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок действия которого не истек; частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010205:245 и 90:22:010205:246.

Как пояснила в судебном заседании представитель Администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО1 в установленный в постановлении срок (2 года) не обеспечила выполнение кадастровых работ, необходимых для образования вышеуказанного земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась с заявлением, в котором просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление земельного участка иной площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А, для обслуживания жилого дома в целях его предоставления бесплатно в собственность на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в администрацию 

<

адрес> Республики Крым постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не утратило силы. При этом каких-либо доказательств, что утвержденная постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № схема расположения земельного участка не соответствует установленным к ней требованиям, не содержит адрес или площадь земельного участка, либо сведения о категории земель, виде разрешенного использования, территориальной зоне, кадастровом номере квартала, либо на ней не указаны границы образуемого земельного участка и ранее учтенных земельных участков, масштаб, список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, не представлено, равно как не представлено и доказательств нарушения прав истца действиями администрации при вынесении оспариваемого постановления.

Кроме того, судом установлено, что собственником земельного участка площадью 317+/-6 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО3 

Собственником земельного участка площадью 316+/-6 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО4

Судом установлено и следует из технической документации по землеустройству от 2010 года, что ФИО7 (прежний собственник земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>) на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серия КМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок площадью 0,0633 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Наследниками после смерти ФИО7, согласно свидетельствам о праве на наследство по закону, являются дочь ФИО4 и сын ФИО8

Нотариусом на имя наследников были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на ? доли (каждому) на земельный участок и жилой дом с надворными строениями, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В 2010 году в присутствии смежных землепользователей, в том числе ФИО1 было проведено восстановление и согласование границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, что следует из акта восстановления и согласования границ земельного участка. Землевладельцам ФИО4 и ФИО8 были переданы на долгосрочное хранение восстановленные межевые знаки в количестве 4-х штук.

Таким образом, границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 633 кв.м. были восстановлены в натуре (на местности) на основании свидетельства о праве на наследство по закону и технического задания Управления Госкомзема.

В обоснование заявленных исковых требований, в части площади испрашиваемого земельного участка, ФИО1 предоставила технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям от 2018 года, подготовленный ИП ФИО9 На основании геодезических работ составлен план топографической съемки, площадь земельного составила 272,55 кв.м. 

В материалах инвентаризационного дела № на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствуют какие-либо сведения о земельном участке и его площади. 

Из решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении права собственности на дом, следует, что жилой дом возведен ФИО1 на земельном участке, отведенном ей совхозом «Дубки» в 1978 году. Документы об отводе участка не сохранились. 

При этом следует учитывать, что предоставление земельного участка в целях эксплуатации здания должно быть основано на расчете земельного участка с применением нормативов отвода земли для эксплуатации зданий соответствующей площади и назначения. Фактическое землепользование земельного участка в отсутствие мотивированного расчета нормативно необходимой площади земельного участка не являются основанием формирования и последующего предоставления земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости. Границы испрашиваемого земельного участка должны быть обоснованы, кроме как доводами о фактическом землепользовании и ограждении. 

Предъявление заявления в порядке главы 22 КАС РФ имеет целью восстановление нарушенного права по итогам рассмотрения спора публично-правового характера. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика (заинтересованного лица), а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

При этом, разрешая такой спор, суд должен исходить из материального характера правоотношений, из которых вытекают требования заявителя, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Если стороной по делу избран способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном КАС РФ, требования не могут быть удовлетворены. Избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного права, в настоящем случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта не направлено на восстановление прав заявителя, не приведет к реальной защите нарушенного права.

Также, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца путем утверждения схемы земельного участка, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Соответственно, суд не вправе возлагать на орган местного самоуправления обязанность провести предварительное согласование предоставления земельного участка путем утверждения схемы земельного участка общей площадью 272,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А, фактическому местоположению границ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконными и отмене постановлений, при участии заинтересованных лица- Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, ФИО2, Департамента архитектуры и градостроительства Республики Крым, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.