Судья Ульяненкова О.В. № 21-185

№ 12-43/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев протест прокурора Смоленского района Шилина М.Н. и жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО1 на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 8 июня 2020 г., которым постановлено: 

«постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС ФИО2 Мустафаевича № 24/04/14.55-1293/2019 от 21 января 2020 г. о привлечении начальника ФКУ «КП-7» УФСИН России по Смоленской области ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения»,

установил:

постановлением заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО1 № 24/04/14.55-1293/2019 от 21.01.2020 начальник ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Судьей Смоленского районного суда Смоленской области 08.06.2020 постановлено вышеназванное решение, которое просят отменить прокурор Смоленского района и заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО1 по доводам соответствующих протеста и жалобы.

Ознакомившись с протестом и жалобой, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу ФИО3, прокурора прокуратуры Смоленской области Накцевой И.С., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях выполнения государственного оборонного заказа 19.12.2018 между УФСИН по Смоленской области (государственный заказчик) и ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области (поставщик) заключен государственный контракт на поставку моркови столовой свежей для питания спецконтингента УФСИН России.

В соответствии с п. 5.1 Контракта поставщик своими силами и за свой счет передает товар грузополучателю путем доставки и отгрузки его грузополучателю в срок до 30.11.2019 включительно в количестве и качестве, по цене, адресам и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1).

Согласно ведомости поставки поставщик обязан передать грузополучателям товар в срок не позднее 10.10.2019.

Из постановления прокурора Смоленского района о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 нарушены сроки поставки товара (моркови) на сумму 6 000 руб. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, предусмотренные условиями вышеназванного государственного контракта.

Так, согласно товарной накладной от 15.10.2019 № 00000179 товар на общую сумму 6 000 руб. передан 15.10.2019.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья исходил из того, что условия контракта, содержащие сведения о сроке поставки товара противоречивы, не могут быть установлены однозначно, вследствие чего нельзя признать доказанной вину ФИО3 во вмененном ему административном правонарушении.

С данными доводами не могу согласиться в силу следующего.

Так, государственным контрактом установлены общие сроки поставки продукции (30.11.2019), в пределах которых поставка должна быть осуществлена, и, с учетом конкретной специфики товара, а также нуждаемости заказчика в таковом, установлены специальные сроки поставки, которые отражены в ведомости поставки (приложение № 1).

Согласно вышепоименованной ведомости (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью государственного контракта (договора), поставщик обязан передать грузополучателям товар не позднее 10.10.2019, чего в рассматриваемом случае сделано не было, поскольку товар был передан 15.10.2019.

Дополнительные соглашения об изменении названного срока поставки товара в рамках заключенного государственного контракта между сторонами не заключались, таковые в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, факт нарушения сроков поставки товара не оспаривается самим заявителем (ФИО3).

Помимо прочего, в силу ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях (ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ).

Вопрос об отнесении ФИО3 к субъекту вмененного ему административного правонарушения судом исследован не был, соответствующий вывод отсутствует в оспариваемом решении суда.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное, дать правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 8 июня 2020 г. отменить, настоящее дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

Судья О.А. Иванова