Дело № 2-247/2025

УИД: 60RS0024-01-2025-000551-86

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 сентября 2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Псковской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области обратился с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства.

В обоснование иска указано, что в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (далее Комитет) обратился ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № ИМ-И-3016 о предоставлении в аренду земельного участка с КН №, площадью 115 кв.м., с местоположением: Псковская область, м. р-н Себежский, г.п. Себеж, 

<

адрес>, з/у 14А, с видом разрешенного использования «Для строительства и эксплуатации хозяйственных построек». Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении земельного участка отказано. Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит здание (назначение: нежилое, наименование: объект незавершенного строительства) с КН №, площадью 97,5 кв.м., расположенное на земельном участке с КН №. Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному на основании постановления Администрации Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок, цель использования установлена: для строительства и эксплуатации хозяйственных построек. В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим иском и просит изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства», объект незавершенного строительства с КН №, площадью 97,5 кв.м., расположенный на земельном участке с КН № по адресу: Псковская область, м. р-н Себежский, г.п. Себеж, 

<

адрес>, з/у 14А. 

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области переименован в Министерство имущественных отношений Псковской области на основании Указа Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ. 

Представитель истца – Министерства имущественных отношений Псковской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что заявленные требования поддерживают в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что имеет намерение завершить строительство объекта – гаража. 

Заслушав ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 115 кв.м., для строительства и эксплуатации хозяйственных построек, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок аренды установлен на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. 

Приказом председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении земельного участка отказано.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит здание (назначение: нежилое, наименование: объект незавершенного строительства) с КН №, площадью 97,5 кв.м., расположенное на земельном участке с КН № по адресу: Псковская 

<

адрес>. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ Статус записи об объекте надвижимости «актуальные».

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

ЗК РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

На основании пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Вместе с тем, установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в период действия договора аренды земельного участка ФИО1 на 58 % произведено строительство здания (гаража) с КН №, площадью 97,5 кв.м., расположенного на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>

С учетом изложенного, объект незавершенного строительства (гараж) с КН №, площадью 97,5 кв.м., расположенный на земельном участке с КН № по адресу: Псковская область, м. р-н 

<

адрес>, не может являться предметом аукциона. Оснований для изъятия у ФИО1 объекта незавершенного строительства (гаража), расположенного по указанному адресу, с КН №, материалы дела не содержат. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Псковской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: подпись. 

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина