УИД 02OS0000-01-2025-000056-50

дело № 3а-54/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года г. Горно-Алтайск

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Романовой В.Н.,

при секретаре – Чабаковой О.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АКВ к Министерству финансов Республики Алтай, Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

АКВ обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к Министерству финансов Республики Алтай о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 30 000 рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей. Административное исковое заявление мотивировано тем, что длительное время не исполняется вступившее в законную силу решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07.06.2024, которым на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить административному истцу из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Горно-Алтайска, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 15.07.2024 АКВ судом выдан исполнительный лист, который передан в службу судебных приставов и возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение административному истцу не предоставлено. Обстоятельства непреодолимой силы отсутствуют. Истец относится к лицам из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, к уязвимой социальной категории, не имеет жилого помещения. В связи с неисполнением решения суда административный истец вынуждена проживать в съемном жилье на условиях коммерческого найма.

Определением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 22.08.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с исключением из числа заинтересованных лиц, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

В возражениях представитель административного ответчика Министерства финансов Республики Алтай АРС просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывает, что исполнение решения суда возможно только путем приобретения жилого помещения в собственность Республики Алтай (строительства) с целью его последующего предоставления истцу. Длительный процесс поэтапной реализации правовых норм, регулирующих мероприятия по предоставлению жилья данной категории граждан, предусматривающий соблюдение последовательности и порядка установленных процедур в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, является существенным обстоятельством, затрудняющим предоставление жилья детям-сиротам и лицам из их числа. Уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай предприняты все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта. Министерство финансов Республики Алтай не уполномочено на формирование спецжилфонда, непосредственное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, совершение иных процедур, связанных с таким обеспечением. Срок неисполнения судебного акта с учетом конкретных обстоятельств дела нельзя считать неразумным. В длительном неисполнении решения суда отсутствует вина Министерства финансов Республики Алтай. Истцом не обоснован размер предъявленной к взысканию компенсации, отсутствует обоснование размера компенсации. Категория детей-сирот многочисленна и кроме лиц, которых органы государственной власти обязаны обеспечить жильем по решению суда, ведется список лиц, которые также ожидают своей очереди на обеспечение жильем. Размер представительских расходов должен определяться с учетом принципа разумности пределов возмещения, объема проделанной работы. Юридическая помощь истцу должна оказываться в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установленной Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В возражениях представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай МЕГ просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывает, что в 2025 году введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом специализированного жилого фонда для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей по адресу: Республика Алтай, 

<

...> этап) на 60 квартир. На строительство жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, за счет средств на 2026 год из республиканского бюджета Республики Алтай финансовые средства не предусмотрены. К числу обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, относится отсутствие в достаточном количестве жилых помещений готового жилья на первичном и вторичном рынках Республики Алтай, а также отсутствие денежных средств, необходимых для обеспечения сирот, достигших возраста 18 лет. Срок неисполнения решения суда в один год не является чрезмерным. Административным ответчиком принимаются все необходимые меры по его исполнению.

Административный истец АКВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца БАС в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Республики Алтай АРС в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, их явка обязательной не признавалась.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца БАС, представителя Министерства финансов Республики Алтай АРС, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок обращения с административным иском о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок установлены гл. 26 КАС РФ, Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Закон о компенсации).

В силу ст. 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). По общему правилу, установленному в ст. 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, ч. ч. 1, 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта (п. 56).

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта. 

Согласно ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 12.07.2024 решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07.06.2024 по гражданскому делу № 2-1108/2024 на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить административному истцу из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Горно-Алтайска, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

15.07.2024 по заявлению взыскателя АКВ выдан исполнительный лист серии ФС №.

25.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республики Алтай в отношении должника Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя АКВ, предмет исполнения: возложение обязанности предоставить административному истцу из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Горно-Алтайска, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках возбужденного исполнительного производства принимались меры по привлечению должника к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, взыскивался исполнительский сбор, устанавливались новые сроки для добровольного исполнения требований, выносились постановления по делу об административном правонарушении, предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, а также совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, принимались меры по принудительному исполнению судебного акта, совершались действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительное производство в указанный период не приостанавливалось, судебные акты об отсрочке или рассрочке исполнения решения не принимались.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06.03.2025 изменен способ исполнения решения суда от 07.06.2024 путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности по предоставлению АКВ жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Горно-Алтайска площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Несмотря на вышеперечисленные меры, решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07.06.2024 не исполнено должником до настоящего времени.

Общий срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу (12.07.2024) – 1 год 2 месяца 3 дня и при этом уже истек предусмотренный ч. 4 ст. 250 КАС РФ шестимесячный срок, с наступлением которого закон связывает возникновение у административного истца права на обращение в суд с настоящим административным иском.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Право на судебную защиту носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. По смыслу ст. 46 Конституции РФ нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства. Соответственно, именно государство, а не взыскатель, если решение вынесено против государства, обязано проявить инициативу для исполнения судебного решения.

Исходя из изложенного, государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу.

При определении разумности срока исполнения судебного акта и наличия оснований для взыскания компенсации за нарушение этого срока применяется принцип ответственности государства в целом за действия всех органов и организаций, последовательные действия которых должны обеспечить гарантированное государством своевременное исполнение вынесенных против него судебных постановлений.

Решением Горно-Алтайского городского суда от 07.06.2024 не установлен разумный и достаточный срок для его исполнения, при этом по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются немедленно после наступления предусмотренных указанным законом оснований.

Суд учитывает, что исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, предмет решения суда, подлежащего исполнению, а также принятые Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай меры по исполнению решения суда, которые в течение длительного периода времени не приводили к реальному исполнению обязанности по предоставлению истцу соответствующего требованиям жилого помещения в установленный законодательством срок.

В данном случае решение суда касается предмета первой необходимости (жилого помещения), в котором административный истец нуждается, задержка исполнения даже в несколько месяцев является нарушением разумных сроков исполнения судебного акта.

При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания неисполнения судебного решения. 

Материалы дела не содержат каких-либо данных, которые бы указывали на совершение административным истцом действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, сведений о предложении административному истцу за этот период времени каких-либо жилых помещений, доказательств, подтверждающих выполнение должником каких-либо действий, направленных на своевременное исполнение судебного постановления. Длительность неисполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу ч. ч. 3 и 4 ст. 258 КАС РФ является основанием для присуждения компенсации.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай по исполнению данного судебного решения нельзя оценить как эффективные и достаточные для своевременного исполнения судебного акта в разумный срок.

Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для истца, суд учитывает, что истец лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище. При этом суд также принимает во внимание, что истец относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование истца о присуждении в связи с этим компенсации является правомерным.

Поскольку в результате длительного неисполнения судебного акта административный истец лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, суд, учитывая связанные с неисполнением судебного акта обстоятельства, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по его исполнению, отношение ответчиков к вопросу исполнения данного судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, суд считает необходимым взыскать в пользу АКВ компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 30 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом ссылка представителя Министерства финансов Республики Алтай на необходимость исчисления разумного срока с момента предъявления к принудительному исполнению исполнительного документа, поскольку до предъявления исполнительного листа к исполнению отсутствует невозможность исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством, является несостоятельной.

Предметом исполнения по решению суда от 07.06.2024 являлось неимущественное требование, выразившееся в исполнении возложенной судом обязанности, при этом содержание данной обязанности не указывает на обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вследствие чего с учетом разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, само по себе более позднее предъявление административным истцом исполнительного листа к исполнению не указывает на необходимость исчисления общей продолжительности исполнения судебного акта не со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта, а со дня предъявления к исполнению судебного акта.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета Республики Алтай Министерством финансов Республики Алтай (ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации).

Министерство финансов Республики Алтай является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по реализации государственной финансовой (бюджетной, налоговой) политики в Республике Алтай, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Министерство является финансовым органом Республики Алтай, осуществляющим составление и организацию исполнения республиканского бюджета Республики Алтай, что следует из Положения о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2018 № 356. В соответствии с Положением Министерство осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Соответственно именно на Министерство финансов Республики Алтай, являющееся финансовым органом субъекта Российской Федерации, подлежит возложение обязанности исполнить решение суда о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Принимая во внимание положения ст. 5 Закона о компенсации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», с учетом компетенции, установленной постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2018 № 356 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» и постановлением Правительства Республики Алтай от 18.05.2006 № 99 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» Министерство финансов Республики Алтай, являющееся финансовым органом Республики Алтай, осуществляющим составление и организацию исполнения республиканского бюджета Республики Алтай (п. 2 указанного Положения о министерстве), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца, предъявленного к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

В силу ч. 4 ст. 4 Закона о компенсации, ч. 3 ст. 259 КАС РФ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ (ч. 1 ст. 111 КАС РФ). 

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

АКВ в связи с подачей административного искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 15.08.2025.

Также административным истцом понесены судебные расходы на оплату услуг представителя, что подтверждается договором оказания юридических услуг от 15.08.2025, заключенным между АКВ (заказчик) и БАС (исполнитель).

По условиям договора оказания юридических услуг от 15.08.2025 заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство оказать заказчику следующую юридическую помощь: изучение представленных доверителем документов, подготовка процессуальной позиции, подготовка процессуальных документов, сбор доказательств, оформление и передача их в суд, прогноз перспективы и рисков, консультирование, составление и подача административного искового заявления, представление интересов (участие) в Верховном Суде Республики Алтай. Стоимость услуг по договору составила 10 000 рублей. Оплата услуг по договору произведена заказчиком, что подтверждается квитанцией № 000046 от 15.08.2025.

Учитывая объем оказанной помощи (правовой анализ и консультирование, составление административного иска, участие представителя в судебном заседании), категорию спора, сложность дела, результат разрешения и конкретные обстоятельства дела, а также объективную необходимость по защите нарушенного права административного истца, принимая во внимание принцип разумности и справедливости, суд приход к выводу о взыскании с административного ответчика в пользу АКВ расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей. По мнению суда, определенная к взысканию сумма расходов в размере 10 000 рублей обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, возмещая одной стороне расходы по оплате услуг представителя и одновременно возлагая на другую сторону имущественную ответственность, определенную в соответствии с требованиями закона. 

Вопреки позиции представителя Министерства финансов Республики Алтай о наличии у истца права на получение бесплатной юридической помощи в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» не установлен запрет гражданам, имеющим право на получение в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, на обращение за получением юридической помощи на возмездных условиях.

При таких обстоятельствах в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 178, 180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АКВ к Министерству финансов Республики Алтай о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН 

<

***>) за счет средств республиканского бюджета в пользу АКВ (паспорт 8422 №) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Перечисление причитающейся АКВ денежной суммы осуществлять по следующим реквизитам:

Получатель: АКВ

Счет № в ПАО Сбербанк

Корр. счет №

ИНН банка: 7707083893

БИК банка: 045209673

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административного искового требования АКВ к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Верховный Суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2025 года.

Судья В.Н. Романова