Дело № 2-1311/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.

при секретаре Светловой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с иском о признании права собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом, площадью 109,6 кв.м., обозначенный лит.Б в соответствии с данными технического паспорта от 19.09.2017 года, расположенного на земельном участке площадью 896 кв.м., по адресу: АДРЕС

Свои требования истец мотивировал тем, что является собственником земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 896 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС. На указанном земельном участке находится принадлежащий ей дом А. А2. общей площадью 43,5 кв.м. В декабре 2007 года на данном участке начато строительство еще одного строения – лит.Б., площадью 109.6 кв.м. После строительства составлен технический паспорт от 19.02.2007 года. Разрешение на строительство указанного объекта получено не было. Возведенное строение не нарушает прав и интересов граждан, не создает угрозу их жизни, что подтверждается заключениями соответствующих органов. В соответствии со ст. 222 ГК РФ просит признать право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом лит.Б, площадью 109,6 кв.м., в соответствии с данными технического паспорта от 19.09.2017 года, расположенного на земельном участке площадью 896 кв.м., по адресу: АДРЕС

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заедании исковые требования поддержала по уточненному иску от 16.10.2017 года и изложенным в нем основаниям. Пояснила, что строительство истец начал в 2006 году. Тогда на участке был старый дом. Были сделаны фундамент и каркас, когда пришло уведомление о резервировании земель на 5 лет. По истечении 5-ти лет истец продолжила строительство. Первый технический паспорт 2007 года, где объект уже есть. Разрешение на строительство истец не получила в силу юридической неграмотности.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что земельный участок на котором истцом возведено строение находится в зоне Ж2, где строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. С 18.06.2007 года спорный земельный участок включен в резерв земель для муниципальных нужд для строительства дороги «Карабулинская транспортная развязка». В 2013 и 2016 года резервировали заново. Постановление о резервации земель публикуются в газете «Городские новости», это официальное издание. Был промежуток, когда не было резервирования, но это 2012-2013 года. Постановление от 2008 года на участок истца не распространяется. Разрешения на строительство у истца на 2007 год не было, потом шла резервация земель и только после в 2015 года строительство было завершено. Технический паспорт на объект составлен в 2017 году. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на иск, в котором вынесение решения полагал на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего:

В соответствии с представленными в материалах дела документами, установлено, что истец является собственником жилого дома лит. А,А2, площадью 27,5 кв.м. по адресу: АДРЕС, 2–ой АДРЕС.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 896 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС поставленном на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:23:041838:0002 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно представленному истцу техническому паспорту на жилой дом по адресу: АДРЕС по стоянию на 19.09.2017 года (л.д.238-250), на принадлежащем истцу земельном участке возведено строение - жилой дом лит. Б, общей площадью 109,6 кв.м.

Разрешение на строительство указанного объекта в установленном законом порядке истцы не получали. 

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключений различных органов, представленных в материалах дела, указанное выше самовольно возведенное строение Лит. Б обеспечивает безопасное для жизни и здоровья пребывание проживающих, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, строение соответствует санитарным нормам, строительным, нормам пожарной безопасности. 

Из материалов дела следует, что в феврале 2017 года ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и земельных отношений с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС. Истцу отказано в выдаче разрешения на основании ч.13 ст. 51 ГрК РФ с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Установлено, что земельный участок на котором истцом возведено строение находится в зоне Ж2 – зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, что подтверждается градостроительным планом земельного участка, полученном в 2015 году. Согласно Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением миниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 года № 201 в зоне Ж2 строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

В соответствии с постановлением мэрии г. Ярославля от 16.09.2013 №2117 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарезервирован для строительства автомобильной дороги общего пользования «Карабулинская транспортная развязка», соединяющей проспект Толбухина с проспектом Фрунзе. На участок установлено ограничение прав в виде запрета на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений (л.д.10). 

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ непредставление документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии со ст.56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктом 2 п.1 ст.40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков под строительство жилых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 постановления мэра г. Ярославля от 18.06.2007 N 1892 "О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля" для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования, соединяющей проспект Толбухина с проспектом Фрунзе (Карабулинская транспортная развязка), сроком на 5 лет зарезервированы земли ориентировочной площадью 40 га в Красноперекопском районе - начало трассы от пересечения проспекта Толбухина с ул. Большая Федоровская направлением с севера на юг по улице Карабулина до пересечения с железнодорожными путями ОАО "РЖД", далее по Силикатному шоссе до пересечения с Московским проспектом. Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля предписано не осуществлять выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости на землях, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

Аналогичное Постановление принималось мэрией 20.02.2008 N 471 "О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля", сроком на 5 лет. 

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16.09.2013 N 2117 "О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля" для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования, соединяющей проспект Толбухина с проспектом Фрунзе (Карабулинская транспортная развязка), сроком на 7 лет с даты вступления постановления в силу зарезервированы земли ориентировочной площадью 26 га в Красноперекопском районе города Ярославля: от съезда с Толбухинского моста через реку Которосль (правый берег) до пересечения с улицей Большой Федоровской, в обе стороны по улице Большой Федоровской на запад до пересечения с улицей Большой Технической, на восток до дома N 62 по улице Большой Федоровской, далее от пересечения проспекта Толбухина с улицей Большой Федоровской направлением с севера на юг по улице Карабулина до пересечения с железнодорожными путями ОАО "РЖД", далее по Силикатному шоссе до пересечения с Московским проспектом, в границах согласно приложению (не приводится). Согласно приложению к указанному постановлению, земельный участок с кадастровым номером 76:23:041838:0002 (земельный участок истца) входит в перечень земельных участков, полностью или частично подпадающих в зону резервирования (то же следует из реестра землепользователей, попадающих в зону строительства Карабилинской развязки на территории Красноперекопского района, представленного истцом). Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля не осуществлять выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости на землях, указанных в пункте 1 постановления. В связи с изданием указанного Постановления, предыдущие Постановления утратили силу.

Указанным Постановлением предусмотрено ознакомление заинтересованными лицами со схемой резервируемых земель и перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, ежедневно в рабочие дни, кроме пятницы, с 9.00 до 12.00 в управлении земельных ресурсов мэрии города Ярославля по указанному адресу.

Постановлениями мэрии г. Ярославля от 16.01.2014 г. №85 и от 02.04.2014 г. №772 внесены изменения в постановление мэрии г. Ярославля от 16.09.2013 N 2117 "О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля".

19 декабря 2016 мэрией г. Ярославля принято Постановление N 1809 "О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля" для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения от Толбухинского моста до просп. Фрунзе с транспортными развязками - от 2-й Закоторосльной наб. по просп. Толбухина до ул. Большой Федоровской, далее по ул. Карабулина до ул. Посохова, далее до ул. 1-й Вокзальной, далее по Силикатному шоссе до пересечения с Московским просп., далее по ул. Гоголя до просп. Фрунзе в Красноперекопском и Фрунзенском районах города Ярославля, которым сроком на 3 года зарезервированы земли ориентировочной площадью 43 га в границах, согласно приложению. Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля предписано не осуществлять выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости на землях, указанных в пункте 1 постановления. Ранее изданное Постановление признано утратившим силу. 

Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 года N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервирования земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов дела следует, что регистрация обременения в виде запрета на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС проведена 01.02.2016 года.

Сторона истца в судебном заседании не оспаривает, что приходило уведомление о резервировании земель. Спорный объект учтен в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 2017 год.

Учитывая изложенное, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом лит. Б, площадью 109,6 кв.м., в соответствии с данными технического паспорта от 19.09.2017 года, расположенного на земельном участке площадью 896 кв.м., по адресу: АДРЕС – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина