РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Номогоева З.К.при секретаре Ундоновой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя генерального директора ООО «КЭШ» ФИО1 Д. Б. Е.С. на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «КЭШ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «КЭШ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Обращаясь с жалобой, представитель ФИО1 Б. Е.С. по доверенности, просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что МРУ Росалкогольрегулирование по СФО при анализе полноты и своевременности представления декларации об объеме производства, обора и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей было выявлено нарушение генеральным директором ООО «КЭШ» ФИО1 В представленных декларациях за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по формам приложений № и №№,7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) установлены факты поставок алкогольной продукции контрагентам покупателям, не являющимся индивидуальными предпринимателями. Общество реализовало алкогольную продукцию в адрес двух лиц, утративших статус ИП (ИП ФИО2, ИП ФИО3) и ликвидированной организации «ООО Вереск»), в общем объеме 75,16 дал. Таким образом, в декларациях ООО «КЭШ» исказил сведения об объемах поставленной алкогольной продукции.

Однако на момент реализации указанным лицам алкогольной продукции у общества отсутствовала информация о том, что контрагенты не являются действующими ИП ввиду сокрытия данной информации последними. На момент заключения договоров поставки указанные лица являлись действующими ИП, добросовестность которых проверена обществом посредством анализа учредительных документов. Также в материалах дела имеются товарно-транспортные накладные, универсально-передаточные документы, подписанные индивидуальными предпринимателями (контрагентами) и проставленными печатями, которые подтверждают получение товара от заявителя. Также просят учесть, что у ФИО1 отсутствовал умысел на причинение государству материального ущерба, имеется недобросовестность контрагентов. Просит суд отменить постановление и освободить ФИО1 от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением. 

Представитель ФИО1 В.Д. Б. Е.С. по доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.

В судебное заседание представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО4 по доверенности, не явился, представил письменный отзыв, где считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, основания для применения 2.9 КоАП РФ отсутствуют. 

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

Согласно ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N №) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Из пункта 7 статьи 2 названного Федерального закона следует, что пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, являются видами алкогольной продукции.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N № постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона N № в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В вину директору ООО «КЭШ» ФИО1 вменяется искажение сведений об объеме поставленной алкогольной продукции на 75,16 дал. в сторону завышения, и, как следствие, искажение сведений об объемах поставленной алкогольной продукции в декларациях об объеме этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 г. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в сторону завышения на 75,16 дал и сведений об остатках алкогольной продукции на конец отчетного периода в сторону занижения на 75,16 дал. 

Искажение информации при декларировании оборота алкогольной продукции образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №д-2018, сведениями ЕГРЮЛ; декларациями об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года.

При таких обстоятельствах заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, вынесшим постановление от ДД.ММ.ГГГГ сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, которые нашли свое подтверждение из совокупности имеющихся в деле доказательств, исследованных в судебном заседании, получили в оспариваемом постановлении соответствующую правовую оценку, не противоречащую ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. назначено директору ООО «КЭШ» в пределах санкции ст. 15.13 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на отсутствие сведений о прекращении у контрагентов статуса ИП и прекращение деятельности ООО «Вереск» суд считает несостоятельными, поскольку указанные данные имеются в свободном доступе в ЕГРЮЛ. 

Доводы о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд также считает несостоятельными.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, малозначительным является административное правонарушение, выразившееся в действии или бездействии, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области государственного регулирования и контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данное административное правонарушение посягает на экономические интересы государства и его контроль в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, направленный на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.13 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Искажение информации при декларировании оборота алкогольной продукции за 4 квартал 2017 г. препятствует осуществлению своевременного контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции.

Таким образом, довод жалобы о малозначительности совершенного им правонарушения не может быть признан обоснованным.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «КЭШ» ФИО1- без удовлетворения.

Судья Номогоева З.К.