Дело № 2а-2720/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 05 октября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием прокурора Малова М.М., представителя административного ответчика, заинтересованного лица по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Управление городского хозяйства администрации 

<

адрес> установить бордюрный пандус по обеим сторонам автомобильной дороги по 

<

адрес>, в 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ

<

дата> В Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Управление городского хозяйства администрации 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить бордюрный пандус по обеим сторонам автомобильной дороги по 

<

адрес>, возле 

<

адрес>.

В обоснование иска указал, что 

<

дата> Городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» проведена проверка исполнения управлением городского хозяйства администрации 

<

адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что около 

<

адрес> на пешеходном переходе через проезжую часть 

<

адрес>, по обеим сторонам автомобильной дороги отсутствуют бордюрные пандусы (спуск с тротуара на полотно дороги) для движения маломобильных групп населения по пешеходному переходу.

Рядом с данным переходом находятся аптеки, городской почтамт, магазины, пункты питания, остановка общественного транспорта, учреждения быта и оказания услуг инвалидам. Кроме того, отсутствие бордюрных пандусов и обеспечение доступности инвалидов к социально значимым объектам указывалось в информации главе 

<

адрес> от 

<

дата> вместе с тем, что до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Малов М.М. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, ходатайствовал отсрочить срок устранения выявленных нарушений сроком на 1 год в связи с бюджетным финансированием и погодно климатических условий.

Суд, выслушав прокурора представителя административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации (далее-Закон) определена социальная защита инвалидов как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, утвержден свод правило «СНиП35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения « (СП 59.13330.2012).

В соответствии с п.4.1.5 свода правил по обеим сторонам переходя через проезжую часть должны быть установлены бордюрные пандусы. При этом в п. 22 приложения «Б» пандус бордюрный определен как сооружение, предназначенное для спуска с тротуара на полотно дороги.

Согласно п. 4.1.8 свода правил при устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть.

Согласно п.5.3,5.4 «СП 35-105-2002. Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения, с дефектами слуха.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», дорога это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Тротуар- это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 

<

дата> Городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» проведена проверка исполнения управлением городского хозяйства администрации 

<

адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что около 

<

адрес> на пешеходном переходе через проезжую часть 

<

адрес>, по обеим сторонам автомобильной дороги отсутствуют бордюрные пандусы (спуск с тротуара на полотно дороги) для движения маломобильных групп населения по пешеходному переходу.

Рядом с данным переходом находятся аптеки, городской почтамт, магазины, пункты питания, остановка общественного транспорта, учреждения быта и оказания услуг инвалидам. Кроме того, отсутствие бордюрных пандусов и обеспечение доступности инвалидов к социально значимым объектам указывалось в информации главе 

<

адрес> от 

<

дата> вместе с тем, что до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в сфере безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортного происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом согласно ч.2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.1 ст. 35 Устава муниципального образования 

<

адрес>, утвержденного решением Совета народных депутатов 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> (далее – СНД 

<

адрес>), к полномочиям администрации города относится составление и исполнении местного бюджета, распоряжение средствами городского округа в соответствии с утвержденным городским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

адрес>» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

адрес>, в отношении которых органами местного самоуправления осуществляются полномочия по их содержанию и ремонту, в который включены автомобильная дорога по 

<

адрес>.

В соответствии с решением СНД 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>, распоряжением главы администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>-р балансодержателем автомобильных дорог общего пользования и находящихся на них искусственных сооружений (мостов, путепрводов, тоннелей) 

<

адрес> является управление городского хозяйства администрации 

<

адрес>.

Пунктом 1.1 Положения об управлении городского хозяйства администрации 

<

адрес>, утвержденного решением СНД 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> «Об утверждении положения об управлении городского хозяйства с наделением его правами юридического лица» установлено, что УГХ является самостоятельным структурным подразделением администрации 

<

адрес>. 

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного ответчика, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок, суд учитывает, бюджетное финансирование работ и погодно-климатические условия, связи, с чем полагает необходимым установить срок для устранения нарушений один год.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать управление городского хозяйства администрации 

<

адрес> установить бордюрный пандус по обеим сторонам автомобильной дороги по 

<

адрес>, возле 

<

адрес> в течение одного года со для вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е.Самойлов