Дело № 2-83/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г.Миасс, Челябинская область.

Миасский городской суд, Челябинской области в составе председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее по тексту УПФР в г. Миассе) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований указал, что 05 октября 2017 года обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Миассе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласен. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж периоды работы: с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель», с 28 июля 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве прораба в ИЧП «Скорпион», с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2, с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас», с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон», с 20 августа 2001 года по 30 декабря 2002 года в качестве прораба а ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», с 21 января 2003 года по 30 апреля 2004 года в качестве прораба в ООО ПФС «Строй-Сервис». В указанные периоды работы осуществлял трудовую деятельность в качестве производителя работ, сокращенное наименование должности прораб. Работа в спорные периоды являлась основным и единственным местом работы, осуществлялась в режиме полной рабочей недели, в тяжелых условиях труда. Факт работы подтвержден записями в трудовой книжке. Отказ в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих занятость на работе, связанной с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, является необоснованным и ведет к ущемлению конституционного права истца. Истец просит:

- признать незаконным решение УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель», с 28 июля 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве прораба в ИЧП «Скорпион», с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2, с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас», с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон», с 20 августа 2001 года по 30 декабря 2002 года в качестве прораба а ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», с 21 января 2003 года по 30 апреля 2004 года в качестве прораба в ООО ПФС «Строй-Сервис»;

- обязать УПФР в г. Миассе включить в его специальный стаж периоды работы: с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель», с 28 июля 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве прораба в ИЧП «Скорпион», с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2, с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас», с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон», с 20 августа 2001 года по 30 декабря 2002 года в качестве прораба а ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», с 21 января 2003 года по 30 апреля 2004 года в качестве прораба в ООО ПФС «Строй-Сервис»;

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обязать УПФР в г. Миассе назначить страховую пенсию по старости с 05 октября 2017 года.

В судебном заседание истец ФИО1 иск поддержал. Суду пояснил, что все спорные периоды работал прорабом, работа связана с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Тот факт, что работодатель представил индивидуальные сведения без указания льготного кода- не может лишать его права на включение спорных периодов в специальный стаж.

Представители ответчика УПФР в г. Миассе ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали. Дали аналогичные другу пояснения, что в специальный стаж не могут быть засчитаны указанные периоды работы, поскольку не подтверждена занятость на работах с особыми условиями труда. 

Третье лицо ИП ФИО2 исковые требования считает обоснованными. Суду пояснил, что ФИО1 действительно осуществлял трудовую деятельность в качестве прораба, производителя работ на строительно-монтажных работах. Занятость составляла полный рабочий день. Документы подтверждающие занятость и особые условия труда утрачены во время пожара.

Третьи лица ООО «Питон», ООО «Викас» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, третьего лица ИП ФИО2, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

В соответствии ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 года.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (для периодов работы до 01 января 1992 г.), а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 от 22 августа 1956 года, правом на досрочную трудовую пенсию обладают мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «производитель работ» (позиция 22901006-24441).

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что 05 октября 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 78-83). 

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 22-31).

Из оспариваемого решения установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 27 лет 1 месяц, продолжительность специального стажа (на соответствующих видах работ по Списку № 2) – 7 лет 5 месяцев 21 день, в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 25, 31). 

В специальный стаж истца не учтены периоды работы:

- с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель», 

- с 28 июля 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве прораба в ИЧП «Скорпион», 

- с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2,

- с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас», 

- с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон», 

- с 20 августа 2001 года по 30 декабря 2002 года в качестве прораба а ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», 

- с 21 января 2003 года по 30 апреля 2004 года в качестве прораба в ООО ПФС «Строй-Сервис».

Названные периоды не засчитаны в специальный стаж истца по основанию отсутствия документов, подтверждающих факт льготной работы и постоянную занятость истца на работах по Списку № 2, справки уточняющие характер работы и постоянную занятость не представлены. 

Исходя из смысла пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, достигнув возраста 55 лет (ДАТА) имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (Списки № 1 и № 2) и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периодов работы: с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель» (1 год 4 месяца 22 дня), с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2 (4 месяца), с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас» (7 месяцев 1 день), с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон» (4 месяца 26 дней).

Работа истца в качестве прораба, производителя работ предусмотрена выше названными Списками.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца ФИО1 установлено, что в период с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года он работал в качестве прораба в кооперативе «Строитель», с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2, с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас», с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон» (л.д. 16, 17,18). 

Порядок заполнения трудовых книжек в период работы истца в кооперативе «Строитель» регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (в редакции постановления от 02.08.85 г. N 252, от 31.03.87 г. N 201, от 19.10.90 г. N 412) (далее Инструкция).

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Из трудовой книжки истца ФИО1 установлено, что истец работал в должности прораба в кооперативе «Строитель» с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года, всего 1 год 4 месяца 22 дня (л.д. 16). Записи о принятии на работу и об увольнении внесены на основании приказов руководителя организации, заверены печатью организации.

Исключая из специального стажа период работы ФИО1 в кооперативе «Строитель», ответчик указывает на отсутствие документального подтверждения указанного периода, поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 02.08.1985 № 252: дата приема в кооператив дописана другим почерком и чернилами, отсутствует подпись ответственного лица, вносившего запись о работе в кооперативе (л.д. 27).

Отсутствие подписи ответственного лица, разность почерка и чернил, не являются безусловными основаниями для исключения из специального и страхового стажа спорного периода (с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года). Законом на работника не возложена обязанность контролировать правильность оформления этих сведений, он также не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки.

Исключая из специального стажа периоды работы ФИО1 в ЧП ФИО2, ЗАО «Викас», ООО «Питон», ответчик указывает на отсутствие документации, подтверждающей особые условия труда, предоставление в ПФР сведений без кодов особых условий труда (л.д. 28-29).

Судом исследованы письменные доказательства по делу, в том числе: трудовая книжка, расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 12 месяцев 1992 года, за 1 квартал 1993 года (л.д. 87-88, 89-90), из которых установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с кооперативом «Строитель», ИП ФИО2, ЗАО «Викас», ООО «Питон» предприятиями перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Из Уставов ЗАО «Викас», ООО «Питон» установлено, что основным видом деятельности предприятий в том числе являлись строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы (л.д. 163, 181).

Согласно справок, предоставленных ООО «Питон», ИП ФИО2, ФИО1 состоял в должности производителя работ в течении полного 8-ми часового рабочего дня (л.д. 142, 143).

Данные обстоятельства свидетельствуют о правильности последующих записей в трудовой книжке и сомнений в достоверности у суда не вызывают.

Суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не может нести ответственность на нарушение пунктов Инструкции, не предоставление работодателями сведений об особых условиях труда, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек и предоставление названных сведений в силу закона возложена на работодателя. 

Трудовая книжка в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Записи в трудовой книжке истца ФИО1 серии НОМЕР, заведенной ДАТА на имя ФИО1, безусловно свидетельствуют о факте его работы с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель», с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2, с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас», с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон».

Вместе с тем, удовлетворению не подлежат требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 28 июля 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве прораба в ИЧП «Скорпион», с 20 августа 2001 года по 30 декабря 2002 года в качестве прораба а ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», с 21 января 2003 года по 30 апреля 2004 года в качестве прораба в ООО ПФС «Строй-Сервис»; а также требование о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обязать УПФР в г. Миассе назначить страховую пенсию по старости с 05 октября 2017 года.

В соответствии с пунктом 14 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 о порядке применения Списков N 1 и N 2 работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях.

Таким образом, право на льготное пенсионное обеспечение работников специализированных ремонтных организаций должно подтверждаться документами о фактическом учете рабочего времени.

В соответствии с записями, внесенными в трудовую книжку истца относительно спорных периодов, он работал с 28 июля 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве прораба в ИЧП «Скорпион», с 20 августа 2001 года по 30 декабря 2002 года в качестве прораба а ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», с 21 января 2003 года по 30 апреля 2004 года в качестве прораба в ООО ПФС «Строй-Сервис» (л.д. 16-18).

Между тем доказательств, подтверждающих полную занятость истца в тяжелых условиях труда, не представлено.

Из ответов Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» от ДАТА (л.д. 65, ), Муниципального бюджетного учреждения «Миасский городской архив» от ДАТА (л.д. 66, 67,68,69, 70), Администрации городского округа города Уфа РБ Архивного отдела от ДАТА (л.д. 101), ГКУСО «ГАДЛССО» от ДАТА (л.д. 105, 106) следует, что документы ИЧП «Скорпион», ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», ООО ПФС «Строй-Сервис» на хранение в архивы не поступали.

В настоящее время ИЧП «Скорпион» ликвидировано 30 июля 2007 года, ЗАО СФ «Южуралстройкомплект» предприятие исключено из ЕГРЮЛ 16 ноября 2016 года, ООО ПФС «Строй-Сервис» ликвидировано 25 марта 2011 года (л.д. 45, 50-54).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о не доказанности, что в спорный период истец был занят строительством и реконструкцией зданий и сооружений, что не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 от 22 августа 1956 года и разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от 26 января 1991 года.

Учитывая, что истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о полной занятости на работах с тяжелыми условиями, исковые требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что факт его работы в профессии, дающий право на льготный стаж, условия труда могут подтвердить свидетели, судом не принимается, поскольку в силу в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 N 30, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения истцом работ в должности производителя работ. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчиком обоснованно при отказе в зачете спорных периодов принято во внимание то обстоятельство, что после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования при назначении досрочной страховой пенсии принимается во внимание кодирование работодателем сведений об особых условиях труда.

Каких-либо документов работодателя, письменных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в периоды с 28 июля 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве прораба в ИЧП «Скорпион», с 20 августа 2001 года по 30 декабря 2002 года в качестве прораба а ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», с 21 января 2003 года по 30 апреля 2004 года в качестве прораба в ООО ПФС «Строй-Сервис» на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, в том числе автомобильных дорог, истцом не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из материалов пенсионного дела следует, что на день обращения за назначением пенсии и достижения истцом 55-летнего возраста (ДАТА) страховой стаж истца составлял 27 лет 1 месяц 00 дней, специальный стаж – 7 лет 5 месяцев 21 день, продолжительность засчитанных судом в специальный стаж периодов с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель» (1 год 4 месяца 22 дня), с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2 (4 месяца), с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас» (7 месяцев 1 день), с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон» (4 месяца 26 дней) составляет в сумме 02 года 8 месяцев 19 дней, следовательно, продолжительность специального стажа составляет 10 лет 2 месяца 10 дней, т.е. право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникает по достижении возраста 56 лет.

Соответственно, в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ответчиком обоснованно отказано по причине отсутствия необходимого стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель» (1 год 4 месяца 22 дня), с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2 (4 месяца), с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас» (7 месяцев 1 день), с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон» (4 месяца 26 дней). 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 06 марта 1992 года по 27 июля 1993 года в качестве прораба в кооперативе «Строитель» (1 год 4 месяца 22 дня), с 01 марта 2000 года по 30 июня 2000 года в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2 (4 месяца), с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года в качестве производителя работ в ЗАО «Викас» (7 месяцев 1 день), с 26 января 2001 года по 21 июня 2001 года в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон» (4 месяца 26 дней). 

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области в части включения в специальный стаж периодов работы: с 28 июля 1993 года по 30 сентября 1995 года в качестве прораба в ИЧП «Скорпион», с 20 августа 2001 года по 30 декабря 2002 года в качестве прораба а ЗАО СФ «Южуралстройкомплект», с 21 января 2003 года по 30 апреля 2004 года в качестве прораба в ООО ПФС «Строй-Сервис»; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 05 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья 

24 апреля 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 14 февраля 2018 г. отменить в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 06 марта 1992 г. по 27 июля 1993 г. в качестве прораба в кооперативе «Строитель» (1 год 4 месяца 22 дня), с 01 марта 2000 г. по 30 июня 2000 г. в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2 (4 месяца), с 01 июля 2000 г. по 31 января 2001 г. в качестве производителя работ в ЗАО «Викас» (7 месяцев 1 день), с 26 января 2001 г. по 21 июня 2001 г. в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон» (4 месяца 26 дней); возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 06 марта 1992 г. по 27 июля 1993 г. в качестве прораба в кооперативе «Строитель» (1 год 4 месяца 22 дня), с 01 марта 2000 г. по 30 июня 2000 г. в качестве производителя работ на строительно-монтажных работах в ЧП ФИО2 (4 месяца), с 01 июля 2000 г. по 3 1 января 2001 г. в качестве производителя работ в ЗАО «Викас» (7 месяцев 1 день), с 26 января 2001 г. по 21 июня 2001 г. в качестве производителя работ на строительном участке ООО «Питон» (4 месяца 26 дней) и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области - без удовлетворения.