Дело № 12-52/2020

18RS0021-01-2020-000698-95

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 28 мая 2020 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Афанасьевой М.Б.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО3, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Можге – главным государственным санитарным врачом по г. Можге, Алнашскому, Вавожскому, Граховскому, Кизнерскому и Можгинскому районам ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5500 рублей. 

Событие правонарушения согласно постановлению, заключается в том, 06 марта 2020 г. в 14.00 часов в баре маркете «Мартини» ООО «Виват», расположенном по адресу: 

<

***>, 

<

***> Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по УР проведена проверка, в ходе которой установлено, что приготовление и реализация пищевых продуктов, подача напитков осуществляются с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в нарушение требований пункта 6.12 СП 2.3.6.1079-01 в баре для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек дополнительно не оборудованы шприцевальные установки; в нарушение требований пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение требований пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используется губчатый материал; в нарушение требований пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пива не соблюдаются условия хранения (производителем пива указано требование к хранению пива «Премиальное» при температуре от +2 до +20 °С в темном помещении. Однако при проверке установлено, что пиво «Премиальное» хранится при температуре +22 °С в светлом помещении); в нарушение требований пункта 8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яиц в установленном санитарными правилами порядке не осуществляется (отсутствует отведенное место и промаркированная посуда); в нарушение требований пункта 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации – директор ООО «Виват» ФИО2 не обеспечила соблюдение следующих санитарных норм: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, санитарные журналы отсутствовали); организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды. 

Директор ООО «Виват» ФИО2 с указанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление ТОУ «Роспотребнадзора по УР в г. Можге отменить.

Жалоба мотивирована тем, что пиво светлое «Рижское премиальное» заявитель получает в специальной ПЭТ таре, темно-коричневого цвета, в плотной картонной коробке, на которой указано наименование пива, сроки годности и условия хранения. Данная коробка не снимается с ПЭТ тары. Таким образом, условия хранения, исключающие попадание дневного счета на продукт, соблюдаются. Также специалистом ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге была выявлена температура в помещении +22°С, данные взяты с бытового градусника, расположенного на высоте 2 м от пола, а пиво хранится на полу. У заявителя имелся сертифицированный гигрометр, на котором температура воздуха не превышала +20 °С.

В помещении бара «Мартини» в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, но в то же время в баре имеются сертифицированные моющие средства, которые применяют сотрудники для мытья посуды. 

Обработка яиц в установленном санитарными правилами порядке заявителем не проводится. Использование яиц прописано в технологической карте блюда – фирменной закуске корн-дог. Во время проверки заявителем было сообщено специалисту ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге, что яйцо куриное заменено на меланж при приготовлении блюда, исправления не внесены в технологическую карту. На момент проверки специалистом ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге наличие яиц не установлено.

В протоколе об административном правонарушении не указан субъект административного правонарушения, субъективная и объективная сторона состава правонарушения. Местом совершения правонарушения назван бар маркет «Мартини», что не соответствует уведомлению о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 17.02.2020 г. № 549111940. Обособленное подразделение ООО «Виват», расположенное по адресу: 

<

***>», имеет наименование Бар «Мартини». 

Ранее заявительница привлекалась к административной ответственности на основании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, от 22.05.2019 г. № 148/СЭБ. Допущенные нарушения требований санитарного законодательства при проверке от 06.03.2020 г. не являются однородными.

Установленная мера наказания за правонарушение в размере 5500 руб. для заявителя является непомерной, т.к. согласно Распоряжению Главы Удмуртской Республики от 03.04.2020 г. № 60-РГ деятельность общественного питания приостановлена с 28.03.2020 г. до особого распоряжения. Заявительница одна воспитывает малолетнего ребенка, её среднемесячный доход составляет 14000 руб.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что с выявленными в ходе проверки нарушениями согласна частично (не согласна с нарушением по хранению пива и обработке куриных яиц). Полагает, что в оставшейся части нарушения не создают существенного вреда жизни и здоровью граждан, т.к. необходимые журналы заведены, на кухне вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснив, что в действиях (бездействии) заявителя на момент проверки зафиксированы нарушения СП 2.3.6.1079-01, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Заслушав явившихся участников процесса, старшего помощника прокурора, полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Основанием для привлечения директора ООО «Виват» ФИО2 к административной ответственности послужил выявленный Можгинской межрайонной прокуратурой факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившийся в том, что 

- в баре для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек дополнительно не оборудованы шприцевальные установки (пункт 6.12 СП 2.3.6.1079-01),

- в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (пункт 6.21 СП 2.3.6.1079-01),

- для мытья посуды используется губчатый материал (пункт 6.19 СП 2.3.6.1079-01),

- при хранении пива не соблюдаются условия хранения. Так, производителем пива указано требование к хранению пива «Премиальное» при температуре от +2 до +20 °С в темном помещении. Однако при проверке установлено, что пиво «Премиальное» хранится при температуре +22 °С в светлом помещении (пункт 7.11 СП 2.3.6.1079-01),

- обработка яиц в установленном санитарными правилами порядке не осуществляется (отсутствует отведенное место и промаркированная посуда) (пункт 8.19 СП 2.3.6.1079-01),

- директором ООО «Виват» не обеспечено соблюдение санитарных норм в части выполнения требований санитарных правил всеми работниками предприятия; создания необходимых условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, санитарные журналы отсутствовали); организации регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды. 

При рассмотрении дела административным органом в полном объеме были установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: постановлением Можгинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2020 г., справкой старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Афанасьевой М.Б. по результатам проверки от 13.03.2020 г., фотофиксацией нарушений (приложение к справке), копией договора аренды от 05.02.2019 г. и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические правила 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Виват» является подача напитков, дополнительный вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. На период с 09.04.2019 г. по 09.04.2020 г. Обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции. 

В пункте 2.2. устава ООО «Виват» указано, что предметом деятельности Общества является деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков; услуги по предоставлению питания потребителям и др. 

Помещение по адресу: УР, 

<

...>, используется ООО «Виват» на основании договора аренды от 05.02.2019 г., предназначено для использования в качестве предприятия общественного питания (договор аренды № 1 от 05.02.2019 г.). Из фотографий, сделанных во время проверки, усматривается, что в данном помещении размещается бар «Мартини», что полностью соответствует сведениям налогового органа (уведомление о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения 22.02.2019 г.). 

Исходя из указанных обстоятельств, требования СП 2.3.6.1079-01 распространяются на бар «Мартини» ООО «Виват».

В соответствии с пунктом 6.12 СП 2.3.6.1079-01 в пивных барах кружки, стаканы, бокалы промываются горячей водой не ниже 45 - 50 град. C с применением моющих и дезинфицирующих средств. Для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек дополнительно оборудуются шприцевальные установки.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (пункт 6.19).

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (пункт 6.21).

Согласно пункту 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Медицинский осмотр проводится перед началом работы (ежесменно) с целью выявления у работающих повреждений и гнойничковых заболеваний кожи рук, открытых частей тела, а также ангины, катаральных явлений верхних дыхательных путей, кариозных зубов (приложение 5 к СП 2.3.6.1079-01).

При этом в соответствии с пунктом 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает, в том числе, 

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Не оспаривая использование губчатого материала для мытья посуды, отсутствие шприцевальной установки для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек, а также бракеражных журналов, журнала об осмотре на заболевания, санитарных журналов, инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря в помещении моечного отделения, заявитель указывает на наличие в баре сертифицированных моющих средств, которые применяются для мытья посуды. Однако данное обстоятельство не освобождает заявителя от исполнения вышеуказанных пунктов 6.12, 6.19, 6.21, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Пунктом 7.11 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В части нарушения данного пункта санитарно-эпидемиологических правил заявитель указывает, что пиво «Рижское Премиальное» находится в специальной ПЭТ таре темно-коричневого цвета, а также в плотной картонной коробке. Коробка с пивом хранится на полу. Температура помещения была определена при помощи бытового градусника, расположенного на высоте 2-х метров от пола. В то же время температура воздуха на гигрометре не превышала +20 °С. 

Из этикетки на упаковке пива следует, что пиво светлое «Рижское Премиальное» должно храниться при температуре от + 2 °С до +20 °С в затемненном помещении. После вскрытия хранить при температуре от + 2 °С до +20 °С в затемненном месте не более 5 суток. 

В соответствии с пунктом 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

В п. 7.5 этих же Санитарных правил сказано, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Из фотографии к справке по результатам проверки усматривается, что в баре зафиксировано наличие вскрытой упаковки пива «Рижское Премиальное», которое хранится за прилавком в картонной коробке. Температура воздуха в торговом зале определена при помощи термометра, который закреплен на стене в помещении. 

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ одним из доказательств по делу об административном правонарушении являются показания специальных технических средств.

Частью 1 статьи 26.8 КоАП РФ установлено, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В справке по результатам проверки не отражено вид и марка термометра, которым производилось измерение температуры в торговом зале, дата его поверки, величина погрешности измерения, а также данные о сертификации. Доводы заявителя о том, что в момент проверки на гигрометре температура воздуха не превышала +20 °С, административным органом не опровергнуты. В то же время показания гигрометра ВИТ-2, размещенного рядом с термометром, не проверялись.

Согласно постановлению, заявителю вменяется в вину хранение пива в светлом помещении. Однако в данном случае, поскольку упаковка с пивом была вскрыта, то административному органу следовало дать оценку на предмет места хранения пива, а не самого помещения, как следовало из условий хранения пива «Рижское Премиальное». 

В соответствии с пунктом 8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

По нарушению данного пункта заявитель указал, что яйцо куриное при приготовлении блюд не используется, заменено на меланж. В технологическую карту блюда (закуску корн-дог) своевременно не внесены исправления. 

Учитывая, что на момент проверки яйца для приготовления блюд не использовались, их наличие в баре не установлено, нарушение в части того, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется с нарушением, необоснованно вменено заявителю. 

Учитывая положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4), из оспариваемого постановления должностного лица подлежат исключению выводы о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 нарушений пунктов 7.11, 8.19 СП 2.3.6.1079-01.

Исключение указанных пунктов не влечет освобождение директора ООО «Виват» ФИО2 от ответственности, т.к. в остальной части ею допущены нарушения требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, пунктов 6.12, 6.19, 6.21, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и влечет административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (баре), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из положений устава ООО «Виват» и должностной инструкции, директор ООО «Виват» ФИО2 осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем она обоснованно привлечена за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны объективная и субъективная сторона административного правонарушения и субъект правонарушения, судом отклоняются. Напротив, в оспариваемом постановлении подробно изложено существо правонарушения, приведены нормы Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, пункты СП 2.3.6.1079-01, нарушение которых вменяется заявителю. Тот факт, что место правонарушения указано как бар маркет «Мартини», не влияет на существо дела, т.к. место совершения правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении достоверно установлено, с указанием конкретного адреса. 

При назначении наказания административным органом учтены требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение заявителя. Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, не в максимальном размере. При оценке соразмерности назначенного наказания тяжести совершенного правонарушения следует отметить, что и ранее при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 22.05.2019 г., заявителю вменялось нарушение пункта 6.12 СП 2.3.6.1079-01. Учитывая совокупность установленных административным органом обстоятельств дела, прихожу к выводу, что назначенное административное наказание соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное заявителем правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами общественного питания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ. Следовательно, тот факт, что при проверке от 06.03.2020 г. выявлены иные нарушения санитарных правил, не влияет на правильность определения наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства. В данном случае, в материалах дела об административном правонарушении имеется копия постановления по делу об административном правонарушении № 148/СЭБ от 22.05.2019 г., вступившего в законную силу 01.06.2019 г., согласно которой ранее ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Выявленное 06.03.2020 г. нарушение совершено привлекаемым лицом повторно - в пределах годичного срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии с постановлением административного органа № 148/СЭБ от 22.05.2019 г.

Ссылка заявителя на Распоряжение Главы УР от 03.04.2020 N 60-РГ о приостановлении на территории Удмуртской Республики с 28 марта 2020 года до особого распоряжения деятельности общественного питания, не влияет на определение размера наложенного штрафа, однако может являться основанием к предоставлению отсрочки или рассрочки уплаты штрафа в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Можге – главного государственного санитарного врача по г. Можге, Алнашскому, Вавожскому, Граховскому, Кизнерскому и Можгинскому районам от 25.03.2020 г. в отношении директора ООО «Виват» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и исключить из него указание на нарушение пунктов 7.11, 8.19 СП 2.3.6.1079-01, в остальной части постановление по существу оставить без изменения.

Жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд УР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- . Кожевникова Ю.А. 

.