РЕШЕНИЕ

 № 2 –1639/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 20 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова

в составе: председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об изменении даты назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 04.04.2016 г.

02.05.2017 г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ей пенсию с 04.10.2016 г., то есть за шесть месяцев, предшествующих дате ее обращения за назначением такой пенсии.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование заявленных требований указала, что являлась гражданской Украины и до августа 2014 г. проживала на территории ***. В августе 2014 г. пребыла для проживания на территории Российской Федерации, где ей было предоставлено временное убежище. С указанного времени она была зарегистрирована на территории Российской Федерации, а 16.03.2016 г. получила паспорт гражданина Российской Федерации.

04.04.2016 г. она обратилась в УПФ РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. На тот момент постоянной регистрации у нее на территории Российской Федерации не было, в связи с чем пенсия была ей назначена только в феврале 2017 г., но с даты первоначального обращения, то есть с апреля 2016 г.

Учитывая то, что между Российской Федерацией и Украиной было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, считает, что пенсия должна быть ей назначена не с даты обращения, а за шесть месяцев, предшествующих такому обращению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно Украина и Россия являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Согласно ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии с российским пенсионным законодательством.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть со дня приема соответствующего заявления с необходимыми документами.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. назначение и выплата российских пенсий в связи с переселением граждан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения, производится с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

С заявлением о назначении пенсии по законодательству Российской Федерации истица обратилась 04.04.2016г.. На тот момент регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации она не имела. Данная регистрация была ею получена в феврале 2017 г. в связи с этим пенсия была ей назначена с момента обращения, то есть с 04.04.2016 г.. Следовательно срок, с которого назначена пенсия в этом случае даже превысил 6 месяцев, предшествующих дате регистрации по месту жительства на территории Российской федерации. Оснований для назначения истице пенсии за более ранний период не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 являлась гражданской Украины и до августа 2014 г. проживала на территории ***. До 30.06.2014г. получала пенсию на территории р. Украина, что подтверждается материалами пенсионного дела. В августе 2014г. пребыла для проживания на территории Российской Федерации, где ей было предоставлено временное убежище, оформлено свидетельство ***, сроком действия до 13.07.2015 г. затем срок действия свидетельства был продлен до 08.05.2016 г.

29.03.2016 г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области в отношении ФИО1 принято решение об утрате временного убежища на территории Российской Федерации в связи с приобретением гражданства РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями УМВД России по Тамбовской области, от 19.06.2017г. 16.03.2016 г. истица получила паспорт гражданина Российской Федерации, 16.02.2017 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, что подтверждается копией паспорта..

В силу части третьей ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1,2 ст. 22 названного Федерального закона закреплено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).

Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм указанных Федеральных законов, суд приходит к выводу о том, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.

В данном случае право на постоянное проживание истицы на территории Российской Федерации возникло у нее в момент получения паспорта гражданина РФ, то есть с 29.03.2016г., с этого времени возникло и право на пенсионное обеспечение как гражданина РФ, которое устанавливалось моментом обращения за назначением пенсии, то есть в данном случае 04.04.2016 г.

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 31 января 1994 г. N 1-369-18 издано письмо (далее - Письмо), разъясняющее порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в СССР.

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 г., регистрационный N 497, официально опубликован в газете "Российские вести" 1 марта 1994 г.

Абзацем шестым п. 1 Письма предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Таким образом, право на назначении пенсии за 6 месяцев, предшествующих дате возникновения права на нее имеют не все иностранные граждане, приехавшие на территории Российской Федерации, а только те, которые получили регистрацию по месту жительства либо были признаны в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами.

Местом жительства гражданина в соответствии со ст.2 ст. Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Жилое помещение, в котором гражданин проживает временно, признается местом пребывания.

Как установлено в судебном заседании, не отрицается самой истицей до февраля 2017 г. она постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имела, ее регистрация в жилых помещениях носила временный характер.

Основанием для пребывания ФИО1 на территории Российской федерации являлось предоставление ей временного убежища. Порядок и последствия предоставления данного статуса, равно как и права граждан его получивших, регламентируются Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах". 

Как следует из содержания ст. ст. 8,12 указанного закона, в отличие от лиц, которые имеют статус беженца, лица, которым предоставлено временное убежище, не приобретают право на социальную защиту, в том числе на социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что отсутствует совокупность обстоятельств, которая в силу закона служит основанием для назначения истице страховой пенсии за 6 месяцев, предшествующих дате ее обращения за назначением страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об изменении даты назначения пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 21.06.2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова