Дело № 2а-510/2024 

27RS0020-01-2024-000744-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумароковой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Аяно-Майского района к отделу образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 "Родничок" с. Аим Аяно-Майского района Хабаровского края о признании бездействия отдела образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в части непринятия мер по финансированию работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) незаконным, возложении обязанности на отдел образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в 8 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором), признании бездействия МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в части непринятия мер по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) незаконным, возложении обязанности на МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в течении 10 месяцев с момента поступления финансирования провести работы по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором), 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к отделу образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 "Родничок" с. Аим Аяно-Майского района Хабаровского края о признании бездействия отдела образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в части непринятия мер по финансированию работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. незаконным, возложении обязанности на отдел образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в 8 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г., признании бездействия МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в части непринятия мер по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. незаконным, возложении обязанности на МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в течении 10 месяцев с момента поступления финансирования провести работы по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. 

В обоснование иска указав, что прокуратурой Аяно-Майского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, а также антитеррористической защищенности МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» с. Аим.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 1, 3, 5, 7, 9, 12, 13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

приоритет мер предупреждения терроризма;

сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования № 1006).

Согласно п. 17 Требований № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения

террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного

распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической

защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 18 Требований № 1006, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

Согласно п.п. «а» п. 20. Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях). 

В соответствии с п. 2.2.1. СанПин 2.4.3640-28 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 ФЗ Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в статье 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. Положения об отделе образования администрация Аяно- Майского муниципального района, утвержденного постановлением администрации муниципального района от 20.03.2015 № 51 (Далее - Положение), Отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (Далее - Отдел образования) является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел образования является муниципальным органом управления по решению вопросов местного значения в сфере образования. Учредителем и собственником имущества Отдела образования является муниципальное образование - Аяно-Майский муниципальный район (далее - муниципальное образование). Функции и полномочия учредителя Отдела образования от имени муниципального образования осуществляет администрация Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (Далее - Учредитель), действующая на основании Устава Аяно-Майского муниципального района. Учредитель осуществляет координцаию и регулирование деятельности Отдела образования, формирует и утверждает муниципальное задание, обеспечивает контроль над его выполнением.

В силу п. 1.4 Положения, в ведении Отдела образования находятся все муниципальные казенные образовательные организации района, а также муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета учреждений образования Аяно-Майского муниципального района».

В соответствии с п. 2.2.1. Положения, основной задачей Отдела образования является обеспечение права каждого жителя Аяно-Майского муниципального района на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно п. 2.2.5. Положения основной задачей Отдела образования является обеспечение развития и эффективного функционирования системы образования на территории Аяно-Майского муниципального района.

В силу п. 2.2.6. Положения основной задачей Отдела образования является выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств.

Исходя из п. 2.3.5. Положения, основной задачей Отдела образования является обеспечение содержание зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих территорий.

В соответствии с п 3.3.13 Положения, Отдел образования осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных муниципальных образовательных организаций и МКУ «ЦБУ».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, по периметру территории МКОУ СОШ с. Аим отсутствует ограждение, имеются механические повреждения. 

Отсутствие надлежащим образом оборудованного ограждения по периметру территории образовательного учреждения создает угрозу причинения вреда здоровью и угрозу жизни несовершеннолетних обучающихся, а также нарушает требования законодательства к антитеррористической защищенности в части несанкционированного проникновения на территорию МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» с. Аим неограниченного круга лиц.

Кроме того, отделом образования администрации Аяно-Майского муниципального района указанные мероприятия до настоящего времени не профинансированы.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение должностными лицами учреждения своих должностных обязанностей и отсутствие надлежащего контроля за их деятельностью со стороны руководства, что в дальнейшем может способствовать нарушению иных норм действующего законодательства Российской Федерации.

Негативными последствиями выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, является нарушение прав детей на охрану их жизни и здоровья.

На основании изложенного, просит суд о признании бездействия отдела образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в части непринятия мер по финансированию работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. незаконным, возложении обязанности на отдел образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в 8 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г., признании бездействия МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в части непринятия мер по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. незаконным, возложении обязанности на МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в течении 10 месяцев с момента поступления финансирования провести работы по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. 

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора административное исковое заявление поддержала, по изложенным в нем доводам, просила суд требования удовлетворить. 

В судебное заседание представители административных ответчиков не прибыли о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Возражений по заявленным требованиям не предоставили. 

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, прокуратурой Аяно-Майского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, а также антитеррористической защищенности МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» с. Аим.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 1, 3, 5, 7, 9, 12, 13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

приоритет мер предупреждения терроризма;

сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 17 Требований № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения

террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 18 Требований № 1006, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

Согласно п.п. «а» п. 20. Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях). 

В соответствии с п. 2.2.1. СанПин 2.4.3640-28 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 ФЗ Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в статье 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. Положения об отделе образования администрация Аяно- Майского муниципального района, утвержденного постановлением администрации муниципального района от 20.03.2015 № 51, Отдел образования является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел образования является муниципальным органом управления по решению вопросов местного значения в сфере образования. Учредителем и собственником имущества Отдела образования является муниципальное образование - Аяно-Майский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя Отдела образования от имени муниципального образования осуществляет администрация Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, действующая на основании Устава Аяно-Майского муниципального района. Учредитель осуществляет координцаию и регулирование деятельности Отдела образования, формирует и утверждает муниципальное задание, обеспечивает контроль над его выполнением.

В силу п. 1.4 Положения, в ведении Отдела образования находятся все муниципальные казенные образовательные организации района, а также муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета учреждений образования Аяно-Майского муниципального района».

В соответствии с п. 2.2.1. Положения, основной задачей Отдела образования является обеспечение права каждого жителя Аяно-Майского муниципального района на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно п. 2.2.5. Положения основной задачей Отдела образования является обеспечение развития и эффективного функционирования системы образования на территории Аяно-Майского муниципального района.

В силу п. 2.2.6. Положения основной задачей Отдела образования является выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств.

Исходя из п. 2.3.5. Положения, основной задачей Отдела образования является обеспечение содержание зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих территорий.

В соответствии с п 3.3.13 Положения, Отдел образования осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных муниципальных образовательных организаций и МКУ «ЦБУ».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, по периметру территории МКОУ СОШ с. Аим отсутствует ограждение, имеются механические повреждения. 

Отсутствие надлежащим образом оборудованного ограждения по периметру территории образовательного учреждения создает угрозу причинения вреда здоровью и угрозу жизни несовершеннолетних обучающихся, а также нарушает требования законодательства к антитеррористической защищенности в части несанкционированного проникновения на территорию МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» с. Аим неограниченного круга лиц.

Кроме того, отделом образования администрации Аяно-Майского муниципального района указанные мероприятия до настоящего времени не профинансированы.

Судом установлено, что причиной допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение должностными лицами учреждения своих должностных обязанностей и отсутствие надлежащего контроля за их деятельностью со стороны руководства, что в дальнейшем может способствовать нарушению иных норм действующего законодательства Российской Федерации.

Поскольку негативными последствиями выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, является нарушение прав детей на охрану их жизни и здоровья, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Установленный срок, а именно 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу для администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, 10 месяцев для МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» с. Аим с момента поступления финансирования, определен, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.

Руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Аяно-Майского района к отделу образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 "Родничок" с. Аим Аяно-Майского района Хабаровского края о признании бездействия отдела образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в части непринятия мер по финансированию работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) незаконным, возложении обязанности на отдел образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в 8 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором), признании бездействия МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в части непринятия мер по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) незаконным, возложении обязанности на МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в течении 10 месяцев с момента поступления финансирования провести работы по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отдела образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в части непринятия мер по финансированию работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г., МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в части непринятия мер по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г.

Возложить на отдел образования Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края обязанность в 8 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г., на МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» в течении 10 месяцев с момента поступления финансирования провести работы по оборудованию периметра территории МКДОУ детский сад № 4 «Родничок» ограждением (забором) в соответствии с п. 17 и п. 18 Требований № 1006, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июня 2024 года. 

Судья А.С. Новосёлов