дело № 2-290/2018 27 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска 

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Макуриной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о понуждении направить средства материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ-УПФ в г.Архангельске) о возложении обязанности направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии МК-5 

<

№>, выданному на ее имя, на погашение долга по договору купли-продажи жилого помещения. В обоснование требований указано, что ранее средства материнского капитала были направлены на погашение долга по договору купли-продажи от 

<

Дата>. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 

<

Дата> договор купли-продажи был признан недействительным, право собственности ФИО1 на приобретенное жилое помещение было прекращено. Этим же решением продавец квартиры обязана была возвратить полученные по сделке за счет материнского капитала средства в Пенсионный фонд. Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 08.12.2016, оставленным без изменения определением судебной коллегии Архангельского областного суда от 09.02.2017, восстановлено право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

<

Дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 453026 рублей 00 копеек. С заявлением был предоставлен договор купли-продажи от 

<

Дата> о приобретении жилого помещения у ФИО2 Уведомлением от 10.10.2017 ответчик отказал ФИО1 в праве на распоряжение средствами материнского капитала по той причине, что сумма материнского капитала после предыдущей сделки возвращена Пенсионному фонду не в полном объеме. Полагает, что право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не может быть поставлено в зависимость от действий иных лиц. Право истца на распоряжение средствами материнского капитала закреплено в Конституции РФ и подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Просит обязать ответчика перечислить средства материнского капитала ФИО1 в размере 453026 рублей на счет продавца ФИО2

Истец в судебное заседание не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился. Указал, что ФИО1 не может распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, поскольку продавец жилого помещения по первой сделке возвратил денежные средства в Пенсионный фонд не в полном объеме. Указанное подтверждается практикой Верховного Суда, закрепленной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал. Средства ФИО1 учитываются на ее лицевом сете и их недостаточно для перечисления в заявленном истцом размере. Средства материнского капитала носят индивидуальный характер и право истца не может быть реализовано за счет средств иных лиц. Вместе с тем, в настоящее время частично средства материнского капитала также не зачислены на лицевой счет истца, они находятся на счете ГУ - Отделение ПФ РФ в Архангельской области и будут зачислены на лицевой счет истца после полного возврата их в бюджет Пенсионного фонда. Иных оснований для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, кроме указанного ответчиком, не имеется.

По определению суда, с учетом мнения представителей истца и ответчика, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, - ФИО1, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч.6 ст. 10 Закона № 256-ФЗ). 

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Закон №256-ФЗ).

В развитие указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 были утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в абзаце втором п. 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.

В ходе судебного заседания установлено, что 11.09.2017 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 

<

***> рублей на улучшение жилищных условий путем направления денежных средств на погашение долга по договору купли-продажи от 

<

Дата> ... в г. Архангельске.

Решением № 1427 от 10.10.2017 ответчик отказал в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с тем, что в заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указана сумма, превышающая полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе заявитель (л.д. 55 дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки).

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления 

<

№> от 

<

Дата> следует, что согласно решению Соломбальского районного суда г.Архангельска от 06.07.2016 в бюджет ПФ России должны быть возвращены средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей, однако фактически возращено только 32257 рублей. В связи с чем размер средств, которыми заявитель намерен распорядится, не соответствует размеру средств, которыми вправе распорядиться заявитель.

Из материалов гражданского дела, материалов дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, - ФИО1, следует, что О.Т.ВБ. является матерью несовершеннолетних О.Д., 

<

Дата> года рождения, и Н., 

<

Дата> года рождения.

14.01.2013 в связи с рождением второго ребенка Управление выдало О.Т.ВВ. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии 

<

***> 

<

№>.

06.10.2015 ФИО1, действуя за себя и как законный представитель несовершеннолетних О.Д. и Н. (покупатели), заключила с Б.С.АА. договор купли-продажи жилого помещения, согласно которому в общую долевую собственность истца и её несовершеннолетних детей передано 2/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату в ... в г.Архангельске.

Оплата приобретаемого жилого помещения была осуществлена за счёт средств материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на основании заявления О.Т.ВВ. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 

<

Дата>, по которому пенсионным органом было принято соответствующее решение от 

<

Дата> 

<

№>.

Впоследствии решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 06.07.2016 договор купли-продажи от 

<

Дата> признан недействительным, право собственности О.Т.ВВ. и её несовершеннолетних детей О.Д. и Н. на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату в ... в г.Архангельске прекращено. С ФИО3 в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области взысканы денежные средства в размере 453026 рублей.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 08.12.2016 право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии 

<

№> 

<

№> восстановлено. 

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 09.02.2017 решение суда оставлено без изменения.

Судом не принимаются доводы ответчика о невозможности распоряжения ФИО1 средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, поскольку средства не возвращены в бюджет Пенсионного фонда в силу следующего.

Указывая на возврат денежных средств в бюджет Пенсионного фонда не в полном объеме, как на основание для отказа истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ответчик ссылается в том числе на положения п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016.

Согласно п. 9 названного Обзора судебной практики лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Вместе с тем, по мнению суда, под возвратом денежных средств следует понимать и тот случай, когда средства материнского (семейного) капитала подлежат безусловному возврату в бюджет Пенсионного фонда по причине расторжения сделки, на оплату которой данные средства были перечислены.

В данном случае, имеется вступившее в законную силу решение Соломбальского районного суда г. Архангельска, которое подлежит обязательному исполнению. Денежные средства взысканы в пользу Пенсионного фонда, то есть возвращены в бюджет Пенсионного фонда решением суда.

Согласно ст. 9 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 № 457.

Указанный нормативный акт, а также положения ст. 9 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривают открытие и ведение индивидуального счета для каждого лица, имеющего право на меры государственной поддержки, и зачисление, хранение средств на индивидуальном счете.

Все денежные средства находятся на счете Пенсионного фонда и не персонифицированы.

Данное обстоятельство подтверждается и пояснениями представителя ответчика о том, что частично возвращенная денежная сумма из перечисленных ранее по сделке, совершенной ФИО1, средств материнского (семейного) капитала, не зачислена на какой-либо отдельный счет ФИО1

ФИО1 не является лицом, обязанным возвратить средства материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда лично, она не имеет возможности контролировать и влиять на возврат денежных средств продавцом квартиры.

Судом установлено, что право истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата серии МК-5 

<

№> восстановлено решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 08.12.2016.

Причиной восстановления права истца явилось то обстоятельство, что распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий фактически не произошло, данное право истцом не было реализовано.

При таких обстоятельствах, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала ФИО1, не может быть поставлено в зависимость от того, возвращены ли средства материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда в полном объеме.

Иначе реализация права ФИО1 ставилась бы в зависимость от действий третьих лиц (продавца квартиры, с которого взысканы денежные средства в бюджет Пенсионного фонда) и в случае длительного неисполнения решения суда о взыскании денежной суммы ФИО1 фактически лишается возможности реализовать свое право.

С учетом изложенного, требования истца о понуждении ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору купли-продажи доли в праве собственности на квартиру подлежат удовлетворению.

Ответчиком не оспаривается, что иных оснований для отказа в удовлетворения заявления истца не имелось.

В соответствии со статьями 98 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, которая была уплачена истцом при подаче иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о понуждении перечислить средства материнского капитала удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала, подтвержденных государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии 

<

№> 

<

№>, выданным 

<

Дата> ФИО1, для погашения долга в размере 453026 рублей по договору купли-продажи от 

<

Дата>, заключенному с ФИО2, по реквизитам, указанным в договоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова