Дело 2а-2960/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003047-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Рудаковой А.И., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению автономного редакционно-издательского учреждения «Приаргунская заря» Приаргунского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, судебным приставам-исполнителям Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО3, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, Приаргунскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. 

Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 08.11.2024 с АРМУ «Приаргунская заря» взысканы налоги и сборы, включая пени на сумму 1260522,05. В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 15.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 1690/25/98075-ИП о взыскании с АРИУ «Приаргунская заря» исполнительского сбора в размере 88236,54 рублей.

Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 23.11.2023 с АРИУ «Приаргунская заря» взысканы налоги и сборы, включая пени на сумму 487218,92 рублей. В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 07.02.2025 возбуждено исполнительное производство № 10642/25/98075-ИП о взыскании с АРИУ «Приаргунская заря» исполнительского сбора в размере 34105,32 рублей.

Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 22.09.2023 с АРИУ «Приаргунская заря» взысканы налоги и сборы, включая пени на сумму 3000219,42 рублей. В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 07.02.2025 возбуждено исполнительное производство № 10633/25/98075-ИП о взыскании с АРИУ «Приаргунская заря» исполнительского сбора в размере 210015,35 рублей.

Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 29.09.2023 с АРИУ «Приаргунская заря» взысканы налоги и сборы, включая пени на сумму 142422,2 рублей. В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО4 07.02.2025 возбуждено исполнительное производство № 10640/25/98075-ИП о взыскании с АРИУ «Приаргунская заря» исполнительского сбора в размере 10000 рублей. 

Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 23.04.2024 с АРИУ «Приаргунская заря» взысканы налоги и сборы, включая пени на сумму 786386,27 рублей. В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю 15.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 1695/25/98075-ИП о взыскании с АРИУ «Приаргунская заря» исполнительского сбора в размере 55047,03 рублей.

Согласно п. 1.2 Устава АРИУ «Приаргунская заря» (далее Устав) учредителем СМИ «Приаргунская заря» является администрация Приаргунского муниципального округа. В силу пункта 1.5 Устава финансирование деятельности Учреждения осуществляется путём субсидирования Учредителя в рамках муниципального заказа, за счёт собственных средств Учреждения в порядке, установленном настоящим Уставом и иными документами Учредителя.

Задолженность у АРИУ «Приаргунская заря» по налогам и сборам возникла в период с 2014 по 2020 год. Причина - недостаточное финансирование учреждения. Ежегодно в администрацию муниципального района «Приаргунский район» согласно статье 4 Федерального закона от 03.11.2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» АРИУ «Приаргунская заря» предоставлялся расчёт на выполнение муниципального задания. Согласно этим расчётам, в 2015 году на выполнение муниципального задания требовалось 3387,2 тыс. руб., в 2016 году - 3474,9 тыс. руб., в 2017 году - 3253,3 тыс. руб., однако субсидия на 2015, 2016, 2017 годы утверждалась в сумме 900 тыс. руб. ежегодно. В 2018 году на выполнение муниципального задания требовалось 4064 тыс. руб., в 2019 году - 3895,6 тыс. руб., в 2020 году - 4057,7 тыс. руб., однако субсидия на 2018, 2019, 2020 годы была утверждена в сумме 1560 тыс. руб. ежегодно. 

Кроме того, в 2017 году после ликвидации АУ «ТВ-5 Приаргунск» и вхождения телестудии в состав АРИУ «Приаргунская заря» субсидия на выполнение муниципального задания с марта по декабрь 2017 года учреждению увеличена не была, хотя его штатная численность возросла и увеличился фонд оплаты труда. Таким образом, деятельность АРИУ «Приаргунская заря» с 2014 по 2020 год в основном обеспечивалась за счёт собственных доходов учреждения. Прежде всего, они направлялись на выплату заработной платы работникам учреждения, оплату коммунальных услуг, услуг связи, а также на приобретение расходных материалов для издания газеты, так как в противном случае издание газеты было бы невозможным. В связи с превышением суммы расходов над суммой доходов у АРИУ «Приаргунская заря» не было возможности полностью оплатить ранее возникшую задолженность по НДФЛ и страховым взносам в ПФР, а также полностью вносить текущие платежи по данным налогам и сборам.

С 2021 года субсидия на выполнение муниципального задания АРИУ «Приаргунская заря» предоставляется согласно фактическим расходам и с учётом реальных доходов учреждения. Так, на 2021 год субсидия утверждена в сумме 2803, тыс. руб., на 2022 год - 2907,1 тыс. руб., на 2023 год - 3301,9 тыс. руб., на 2024 год - 3983 тыс. руб., что позволяет своевременно уплачивать текущие налоги и сборы.

С 2017 года погашение задолженности по НДФЛ и страховым взносам в ПФР шло в рамках исполнительного производства, возбуждённого Приаргунским отделом службы судебных приставов (обращено взыскание на денежные средства, поступающие на расчётный счёт и в кассу учреждения). Так, с 01.01.2017 по 31.12.2023 года взыскано 2610,8 тыс. руб. Кроме того, в 2018 году в счёт уплаты задолженности АРИУ «Приаргунская заря» перечислено 1040 тыс. руб. из средств субсидии.

За 9 месяцев 2024 года на единый налоговый счёт АРИУ «Приаргунская заря» перечислено 1067 тыс. руб., также выплачено 180,4 тыс. руб. в рамках исполнительного производства (в том числе, в октябре 2024 года - 123,8 тыс. руб.). Начисляемые пени и штрафы постоянно увеличивали сумму общего долга и делали его погашение затруднительным для учреждения.

АРИУ «Приаргунская заря» неоднократно письменно обращалось к учредителю, в Правительство Забайкальского края, а также к представителям бизнес-сообщества с просьбой помочь в решении данной проблемы, однако действенных мер со стороны учредителя по погашению имеющейся задолженности принято не было.

В настоящее время вся задолженность по налогам и страховые взносам уплачена в полном объёме Учредителем АРИУ «Приаргунская заря».

В связи с недостаточным финансированием Учредителем АРИУ «Приаргунская заря» на протяжении 2014-2020 годов исполнить решение налогового органа в срок, установленный для его добровольного исполнения не представлялось возможным.

На основании изложенного просили суд освободить АРИУ «Приаргунская заря» от уплаты исполнительского сбора: в размере 88236,54 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 № 1690/25/98075-ИП, в размере 34105,32 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.02.2025 № 10642/25/98075-ИП, в размере 210015,35 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.02.2025 № 10633/25/98075-ИП, в размере 10000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.02.2025 № 10640/25/98075-ИП, в размере 55047, 03 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 № 1695/25/98075-ИП.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство № 74130/24/98075-ИП, возбужденное 15.11.2024 на основании решения Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о взыскании с административного истца налоговой задолженности в размере 1 260 522,05 рублей. 

В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 15.01.2025 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 88 236,54 рублей.

На исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство № 33317/24/98075-ИП, возбужденное 23.09.2023 на основании решения Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о взыскании с административного истца налоговой задолженности в размере 3 000 219,42 рублей. 

В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем судебным приставом Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 20.10.2023 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 210015,35 рублей. 

На исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство № 33319/24/98075-ИП, возбужденное 05.10.2023 на основании решения Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о взыскании с административного истца налоговой задолженности в размере 142 422,2 рублей. 

В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем судебным приставом Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 20.10.2023 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. 

На исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство № 31320/24/98075-ИП, возбужденное 27.04.2024 на основании решения Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о взыскании с административного истца налоговой задолженности в размере 786 386,27 рублей. 

В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 08.08.2024 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 55 047,03 рублей.

На исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство № 3340024/98075-ИП, возбужденное 28.11.2023 на основании решения Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о взыскании с административного истца налоговой задолженности в размере 487 218,92 рублей. 

В связи с неисполнением требований налогового органа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем судебным приставом Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 18.12.2023 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 34 105,32 рублей. 

В исковом заявлении административный истец указывает на исполнение решения суда в полном объеме, а также отсутствие объективной возможности исполнить решения налогового органа в установленный срок в связи со спецификой финансирования соответствующих мероприятий, дефицитом денежных средств. 

В абзаце 2 п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В п. 75 данного постановления Пленума разъяснено что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая, что указанные административным истцом обстоятельства свидетельствуют о принятых мерах по исполнению судебного решения, а также об отсутствии объективной возможности исполнить решения налогового органа в установленный пятидневный срок в связи со спецификой финансирования соответствующих мероприятий, дефицитом денежных средств, учитывая статус административного истца, в соответствии с положением ч. 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках названных исполнительных производств. 

Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца возможности исполнить требование исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, недолжной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения в установленный срок не совершил, в материалах дела не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить автономное редакционно-издательское учреждение «Приаргунская заря» Приаргунского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 88 236,54 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 15.01.2025 по исполнительному производству № 74130/24/98075-ИП. 

Освободить автономное редакционно-издательское учреждение «Приаргунская заря» Приаргунского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 210015,35 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 20.10.2023 по исполнительному производству № 33317/24/98075-ИП.

Освободить автономное редакционно-издательское учреждение «Приаргунская заря» Приаргунского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 20.10.2023 по исполнительному производству № 33319/24/98075-ИП.

Освободить автономное редакционно-издательское учреждение «Приаргунская заря» Приаргунского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 55 047,03 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 08.08.2024 по исполнительному производству № 31320/24/98075-ИП.

Освободить автономное редакционно-издательское учреждение «Приаргунская заря» Приаргунского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 34 105,32 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 18.12.2023 по исполнительному производству № 33400/24/98075-ИП.

Решение может быть отменено судом, принявшим решение, по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня его получения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова