РЕШЕНИЕ

 №2-272/19

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

при секретаре Тиуновой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации МО « Светловский городской округ» о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилые помещения,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО « Светловский городской округ» и Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилые помещения.

В обоснование требований указывают, что являются долевыми собственниками 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес>, 

<

адрес>; право собственности зарегистрировано 

<

адрес>

В 2016-2017г. истцы произвели реконструкцию, перепланировку, переоборудование данной квартиры, в результате выполненных работ по реконструкции квартира была разделена на две- 

<

данные изъяты>., с перепланировкой и переустройством помещений.

На проведение указанных работ истцы получили в администрации МО «Светловский городской округ» разрешение от 02.12.2016г. сроком до 01 апреля 2017г.. Однако, до указанного срока не успели получить разрешение на ввод объектов в эксплуатацию. Поэтому в 2019г. они обратились в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области с целью узаконить произведенные работы, приложив проектную документацию. Однако, данным ответчиком в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано.

Так как работы по реконструкции, перепланировке, переоборудованию квартиры ими были произведены в соответствии с техническими, санитарными, пожарными нормами и правилами, что подтверждено Заключением Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГг.; проведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью; все собственники многоквартирного дома дали свое согласие; земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учет 

<

данные изъяты> соответственно в силу положений ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. принадлежит всем собственникам дома на праве общей долевой собственности, истцы просят суд сохранить квартиру 

<

адрес>.

<

данные изъяты>. в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии с образованием двух квартир:

-

<

данные изъяты> с параметрами в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.,

-

<

данные изъяты>. с параметрами в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.,

-признать за истцами право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на 

<

адрес>, общей площадью 45,9 кв.м.,

-признать за истцами право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на 

<

адрес>, общей площадью 56,5 кв.м.(л.д.6).

22.10.2019г., с согласия стороны истцов, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию 

<

адрес> судом исключено из числа ответчиков; привлечено в качестве 3-го лица.

В судебном заседании истцы, а также их представитель ФИО3 на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям настаивали.

Представитель администрации МО «Светловский городской округ» ФИО4 не присутствует, извещены; ранее не возражала против заявленных требований.

Представитель 3-го лица Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области не присутствует, просили рассмотреть в отсутствие, просили принять во внимание доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

3-е лицо ФИО5.(

<

адрес>) не возражала против заявленных исковых требований.

3-и лица ФИО6.(

<

адрес>), Н-вы(

<

адрес>), ФИО7, ФИО8.(

<

адрес>), И-ны, К-вы (

<

адрес>), ФИО9.(

<

адрес>) не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Всоответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»( утв. Постановлением Правительства №47 от 28.01.2006г.), квартирой является - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.25 ЖК РФ Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.28 указанного выше Постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство( ч.3 ст.222 ГК РФ) допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> по 1/2 доли каждый, на основании Договора приватизации 

<

данные изъяты> право общей долевой собственности зарегистрировано в органах БТИ 

<

данные изъяты>., повторно в Управлении Росреестра по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.11,12).

Квартира № многоквартирного жилого 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> значится на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.42).

Указанный многоквартирный жилой дом состоит из 7 квартир, что подтверждается выписками из ЕГРН на объекты. При этом, суду подтверждено, что в данном доме была изменена нумерация квартиры, в с вязи с чем фактически квартиры под №7 не существует; данная квартира значится под номером 8. Все квартиры находятся в собственности граждан, которые привлечены судом к участию в деле в качестве 3-их лиц.

Для эксплуатации данного многоквартирного жилого дома был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок 

<

данные изъяты> который в соответствии с положениями ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ №189-ФЗ от 29.12.2004г., принадлежит всем собственникам данного многоквартирного жилого дома на праве общей долевой собственности.

Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установлено, что 02.12.2016г. истцами в администрации МО «Светловский городской округ» было получено разрешение на реконструкцию 

<

адрес> № № с разделением существующей квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> на две- 

<

данные изъяты> с перепланировкой и переустройством помещений. Наличие данного разрешения свидетельствует о предоставлении истцами компетентному органу соответствующего пакета документов.

В соответствии с пп.1, п.2 ст.1 Закона Калининградской области №19 от 30.11.2016г. «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» с 01.01.2017г. полномочия по выдаче разрешения на строительство в отношении многоквартирных жилых домов, на ввод в эксплуатацию объектов при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства переданы Правительству Калининградской области в лице Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области. 

Истцы стали предпринимать действия, чтобы узаконить произведенную реконструкцию, перепланировку(переустройство) только в 2019г..

В июне 2019г. они обратились за получением разрешения на реконструкцию в Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области; в связи с предоставлением неполного пакета документов, им было отказано в выдаче данного разрешения.

Однако, суд считает, что данный отказ не является достаточным основанием для отказа истцам в заявленных исковых требованиях судом, так как суд учитывает наличие ранее выданного истцам разрешения органом, имевшим на тот период времени соответствующие полномочия по выдаче данных разрешений; со стороны собственников многоквартирного жилого дома отсутствуют какие-либо претензии к истцам, что подтверждено как решением общего собрания по состоянию на 06.12.2017г., так и решением общего собрания от 27.10.2019г.

Исходя из градостроительного плана земельного участка КН39:18:030007:9 площадью 3026кв.м., многоквартирный жилой 

<

адрес>, с учетом произведенной истцами реконструкции, расположен в границах указанного земельного участка. Нарушений градостроительных норм и правил землепользования при возведении пристройки к 

<

адрес> данного многоквартирного жилого дома не усматривается.

Исходя из Технического отчета АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №ПД-0490-18 от 04.09.2018г. и №ПД-0480-18 от 04.09.2018г. результате реконструкции, перепланировки, переустройства 

<

адрес> было выполнено выделение из бывшей 

<

адрес> двух самостоятельных объектов с отдельными входами: 

<

адрес>.

В ходе реконструкции новой 

<

адрес> со стороны дворового фасада выполнен монтаж железобетонных лестницы и стен нового помещения 1 площадью 4.6 кв.м.;

В ходе перепланировки новой 

<

адрес> выполнено в наружной стене нового помещения 8 при помощи кирпича частичная закладка оконного проема; в наружной стене нового помещения 2 при помощи кирпича выполнена частичная закладка оконного проема с демонтажем подоконной части с устройством на этом месте дверного проема; выполнен монтаж перегородки между новыми помещениями 6 и 7. Перегородка выполнена из гипсоплиты, устроенной по металлическим профилям. В перегородках между новыми помещениями 2 и 3, 3 и 7 в дверных проемах сняты дверные полотна. В бывшем помещении 7ж бывшей 

<

адрес> выполнен монтаж стены из газосиликатного блока между новым помещением 2 и помещением новой 

<

адрес>. В бывшем помещении 1 бывшей 

<

адрес> выполнен монтаж стены из газосиликатного блока между новым помещением 4 и помещением новой 

<

адрес>.

В ходе переустройства 

<

адрес> новое помещение 7 оборудовано под кухню путем установки раковины и газовой плиты; в новом помещении 8 перенесен унитаз и развернута ванна; назначение нового помещения 6 изменено на вспомогательное; назначение нового помещения 2 изменено на коридор; в новом помещении 2 установлен радиатор отопления, в новом помещении 8 установлены радиатор отопления и полотенцесушитель; в новых помещениях 5ж, 6 и 7 в планировке отражены ранее не учтенные радиаторы отопления.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. общая площадь вновь образованной 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> в том числе жилая площадь 24.5 кв.м., количество жилых комнат-1, площадь всех частей квартиры-61.1 кв.м..

В ходе перепланировки новой 

<

адрес> площадь нового помещения 5 уменьшилась на 0.5 кв.м. за счет устройства выступа из гипсокартона(зашивка коммуникаций) и оштукатуривания стен. Выполнен монтаж перегородки между новыми помещениями 2ж и 3ж. Перегородка выполнена из гипсокартона, устроенной по металлическим профилям. В новых помещениях 2ж и 3ж выполнена частичная обшивка стен гипсоплитой. В новом помещении 4 выполнена частичная обшивка стен. В новом помещении 1 выполнено оштукатуривание стен. В перегородке между новыми помещениями 4 и 5 выполнено устройство дверного проема. Перемычка над проемом выполнена из металлических уголков. В стене между новыми помещениями 1 и 5 в дверном проеме снято дверное полотно.

В бывшем помещении 

<

данные изъяты> бывшей 

<

адрес> выполнен монтаж стены из газосиликатного блока между новым помещением 

<

данные изъяты> и помещением новой 

<

адрес>.

В бывшем помещении 

<

данные изъяты> бывшей 

<

адрес> выполнен монтаж стены из газосиликатного блока между новым помещением 

<

данные изъяты> и помещением новой 

<

адрес>.

В ходе переустройства 

<

адрес> новое помещение 

<

данные изъяты> оборудовано под санузел путем установки раковины, унитаза и ванны. В новом помещении 

<

данные изъяты> перенесена газовая плита и установлена раковина.. В новом помещении 

<

данные изъяты> установлен радиатор, в новом помещении 

<

данные изъяты>плотенцесушитель.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. общая площадь вновь образованной 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> в том числе жилая площадь 22.8 кв.м., количество жилых комнат-2, площадь всех частей квартиры-

<

данные изъяты>

Работы по реконструкции, перепланировке, переустройству 

<

адрес> образованием двух квартир истцами выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм в соответствии с требованиям СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003.Здания жилые многоквартирные»; выполненные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан, не создаю угрозу их жизни и здоровью.

С учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, суд считает возможным сохранить жилое помещение, принадлежащее истцам- 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии с образованием двух самостоятельных объектов- 

<

адрес> с параметрами в соответствии с техпаспортами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., а также признать за каждым истцом право общей долевой собственности на вновь образованные объекты..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Т-вых- удовлетворить.

Сохранить 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии с образованием двух квартир:

-

<

адрес> жилой площадью 22.8 кв.м. согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.,

-

<

адрес>., жилой площадью 24.5 кв.м. согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.,

Признать за ФИО2 и ФИО1 право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> за каждым, на 

<

адрес>,

<

адрес> жилой площадью 22.8 кв.м. 

Признать за ФИО2 и ФИО1 право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> за каждым, на квартиру на 

<

адрес>, 

<

адрес> жилой площадью 24.5 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019г.

Судья Братусь Т.А.