Дело № 12-526/2023 

УИД 21RS0023-01-2023-002392-21

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары ----- от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 руб..

Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд г.Чебоксары по мотивам незаконности. Указывает, что вынесенное постановление неправомерно в связи с тем, что по адресу предполагаемого правонарушения, указанного в постановлении от дата.Чебоксары, адрес, согласно карте снесенных домов портала cheb.ru располагались два жилых дома (адрес) с общей придомовой асфальтированной дорогой, которые были снесены в дата и в дата соответственно. Придомовая дорога осталась нетронутой и в отсутствие обслуживания покрылась толстым слоем грязи и превратилась в грунтовую дорогу, в некоторых местах поросшую растениями. На панорамной фотографии с портала cheb.ru видно, что стоянка автомобилей в указанном месте осуществляется на этой придомовой дороге. Знаков, запрещающих заезд или стоянку автомобилей на территории снесенных домов, нет. 

Общедоступные средства поиска парковочных пространств в г.Чебоксары (карты 2 ГИС, Яндекс, приложение рупаркинг) по адресу предполагаемого правонарушения, указанному в постановлении от дата, адрес, показывают круглосуточную бесплатную парковку с заездом с переулка Бабушкина. Просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. Дополнительно представил видеозапись с места стоянки автомобиля. Дополнительно указал, что место, на котором был припаркован его автомобиль в момент фотофиксации, газоном и озелененной территорией не является, представляет собой придовомую заасфальтированную территорию, примыкавшую к ранее существовавшим многоквартирным домам. В настоящее время там оборудована платная парковка.

Представитель административной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.8 названного Закона Чувашской Республики, размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. дата. Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата N 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административномправонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Из постановления административной комиссии городской административной комиссии г.Чебоксары ----- от дата следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за то, что дата в ------. по адресу: адрес собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 допустил размещение -----, на озелененной территории, тем самым нарушил п. п. дата Правил благоустройства территории города Чебоксары.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела по сведениям, предоставленным административной комиссии ОГИБДД УМВД по г. Чебоксары, автомобиль с государственным регистрационным номером дата, принадлежит заявителю. 

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М, (идентификатор А687). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Однако, с учетом имеющихся в деле видео- и фотоматериалов, вывод административного органа о совершении заявителем вмененного правонарушения нельзя признать обоснованным, поскольку сделать безусловный вывод о том, что место стоянки автомобиля отвечает признакам газона, цветника или иной озелененной территории невозможно.

Пунктом 1.4 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- установлено, что к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе, элементы озеленения.

Согласно п. 1.6.1 названных Правил, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленная настоящими Правилами и направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории адрес, надлежащее содержание территории адрес, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, средства размещения информации и рекламные конструкции, применяемые как составные части объектов благоустройства территории; озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды адрес с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории адрес; содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на предоставленном земельном участке, связанных с уборкой территорий открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных находящихся на земельном участке.

При создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы: функционального разнообразия; организации комфортной пешеходной среды; гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом); сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов; защиты газонов и зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия с учетом требований безопасности.

Также учитывается необходимость: разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта; проектирования дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов; разграничения зеленых зон и транзитных путей посредством применения разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений; проектирования изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов; использования бордюрного камня; замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места; использования (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений; использования по возможности светоотражающих фасадных конструкций для затененных участков газонов; использования цвето-графического оформления ограждений согласно палитре цветовых решений, утверждаемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации адрес с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и т.п.), нейтральных цветов (черный, белый, серый, темные оттенки других цветов) (п. 3.3.3 Правил).

Заявитель в жалобе и при рассмотрении дела последовательно указывал, что территория, на которой располагалась его автомашина, является бывшей асфальтированной придомовой территорией, примыкавшей к ранее существовавшим и в настоящее время снесенным домам и по своей сути является грунтовой дорогой с твердым покрытием, никак не благоустроена и не является озелененной территорией, работы по облагораживанию и высаживанию зеленых насажденийна указанном участке не проводились, отсутствуют бордюры, разноуровневые площадки, место для въезда и выезда на указанную территорию ничем не ограничено, запрещающие дорожные знаки, отсутствовали.

Указанные доводы нашли подтверждение в суде представленными заявителем фото и видеоматериалами, из которых следует, что территория, на которой осуществлена фотофиксация, представляет собой грунтовую площадку с остатками асфальтированного покрытия и выбоинами, частично заросшую дикой неокультуренной растительностью, ничем не ограниченную от другой территории.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на указанной в обжалуемом постановлении территории в момент фотофиксации вмененного административного правонарушения был проведен комплекс мероприятий направленных на ее благоустройство, в том числе и путем покрытия ее зелеными насаждениями, в целях повышения комфортности проживания, оснований признать, что она отнесена к элементам благоустройства, а действия заявителя квалифицированы правильно, не имеется. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление ----- от дата о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Шопина