Дело № 2-947/2025 

УИД 48RS0021-01-2025-001152-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г.Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Чумаченко Л.М.,

при секретаре Мухиной О.Н.,

с участием представителя ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО2 о взыскании социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта, мотивируя свои требования тем, что 12 декабря 2024 года между ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ответчику было предоставлено единовременное социальное пособие в размере 350000 руб. на организацию собственного дела по направлению розничной торговли цветами. В соответствии с п.3.2. вышеуказанного контракта и программой социальной адаптации ответчик приняла на себя ряд обязательств, в том числе: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; встать на учет в установленном законодательством порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно представлять в учреждение отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, включая сведения о доходах от предпринимательской деятельности, не позднее 11 числа месяцев, следующего за отчетным; представлять по запросу учреждения социальной защиты населения сведения об осуществлении деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия контракта. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения перечислило на банковский счет ФИО2 из федерального и областного бюджета единовременное социальное пособие в размере 350000 руб.. Согласно условиям программы социальной адаптации и бизнес-плану на открытие собственного дела по направлению розничной торговли цветами ФИО2 обязана была приобрести товары и оборудование для осуществления деятельности на сумму 350000 руб. и осуществлять данную деятельность. Ответчик не исполнила надлежащим образом обязательства по социальному контракту и программе социальной адаптации, в связи с чем, в адрес ФИО2 истец направлял уведомление о необходимости предоставления отчетности и документов, подтверждающих уважительные причины невыполнения условий социального контракта. Документы, подтверждающие целевое расходование полученных денежных средств, были предоставлены частично и с нарушением установленных сроков. 31 марта 2025 года был проведен осмотр места ведения ответчиком предпринимательской деятельности (N...), в ходе которого установлено, что магазин закрыт, торговля не ведется, ответчик на осмотр не явилась. Уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации установлено не было. До настоящего времени ответчик не сообщила о причинах невыполнения программы социальной адаптации и не предоставила документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств. Учреждение в одностороннем порядке расторгло социальный контракт с ответчиком с 10 апреля 2025 года, в связи с неисполнением ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» направило в адрес ответчика письменное уведомление об одностороннем расторжении социального контракта и возврате денежных средств. Просили взыскать с ФИО2 в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» социальную выплату в сумме 350000 руб..

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно указал, что ФИО2 не выполнила условия социального контракта, а именно с нарушением сроков предоставляла отчетность и не за весь период ведения деятельности, предоставила нелегитимные чеки на якобы приобретенный товар.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала и просила, что заключила социальный контракт с истцом и ей были перечислены 350000 руб. на развитие предпринимательской деятельности. В декабре 2024 года она заключила договор аренды помещения, закупила кондиционер и увлажнитель воздуха, о чем предоставила истцу отчет. Ближе к 8 марта 2025 года она приобрела товар на 80000 руб. и ей был предоставлен товарный чек, кассовый чек поставщик привез позднее, но истец не принял данные документы, указав, что они нелегитимны. Считает, что не должна отвечать за законность кассовых и товарных чеков, поскольку она действительно приобрела товар на 80000 руб.. В связи с болезнью дочери, она не предоставляла отчеты в январе и феврале 2025 года. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается, в том числе, в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В силу ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

На основании ч.1 ст.8 названного Федерального закона, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет средств бюджета Липецкой области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам установлены Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п. «б» ч.2, пп.«а» п.2 ч.3 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в рамках мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес плана, одобренных межведомственной комиссией, созданной в порядке, указанном вчасти 4 статьи 4.3настоящего Закона

Согласно ч.2 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на ведение личного подсобного хозяйства, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, производится при обращении заявителя. 

Согласно ч.5 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев. 

Частью 8 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-0З «О государственной социальной помощи» определено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения. 

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

Порядок предоставления государственной социальной помощи (далее Порядок) населению Липецкой области на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Липецкой области от 06.10.2022 № 194.

Согласно ст.3 Порядка социальная помощь предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.43 Порядка, решение о прекращении социальной помощи принимается Учреждением в следующих случаях, в том числе: 

- прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка; 

- неисполнение (несвоевременное исполнение) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Исходя из смысла и содержания указанных норм, полученная на основании вышеуказанного закона социальная выплата должна быть использована на цели определенные социальным контрактом, а также на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае нарушения этих условий социальный контракт с получателем выплат расторгается, и выплаченная сумма подлежит возврату получателем вдобровольном порядкепутем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Судом установлено, что 12 декабря 2024 года между ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" и ответчиком ФИО2 в соответствии с Законом Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ «О государственной социальной помощи», Федеральным закономот 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Порядком предоставления государственной социальной помощи был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" перечислило ответчику социальную помощь в сумме 350000 руб., что подтверждается решением N 3864-ск от 12.12.2024 года, копией платежного поручения и не оспаривалось ответчиком. Контракт, подписанный сторонами, вступил в силу с момента его заключения 12 декабря 2024 года.

Из бизнес-плана и программы социальной адаптации следует, что целью проекта является розничная торговля цветами, как вида индивидуальной предпринимательской деятельности. 

В соответствии с п.2.2 социального контракта учреждение социальной защиты приняло на себя обязательство осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств. Принимать решение о прекращении предоставления социальной помощи в случае нарушения получателем условий контракта, в том числе в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения получателем обязанностей по реализации мероприятий программы социальной адаптации. Принимать решение о взыскании с получателя необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве социальной помощи, в случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств в соответствии с постановлением Правительства Липецкой области «О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области».

В свою очередь в соответствии с п.3.2 социального контракта получатель обязалась, в том числе выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; ежемесячно представлять в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; приобрести в период действия контракта основные средств, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

Как следует из позиции представителя истца, ответчик ФИО2 не выполнила ряд обязательств, предусмотренных как социальным контрактом, так и программой адаптации, а именно до 11.02.2025 (за январь 2025 года) и до 11.03.2025 (за февраль 2025 года) не предоставлена отчетность по приобретенному оборудованию, документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 279500 руб. не предоставлено.

Поскольку ФИО2 не отрицала факт не предоставления отчетности за январь и февраль 2025 года и уважительных причин пропуска подачи отчетности не предоставила суду, суд полагает данное обстоятельство доказанным. Кроме того, ответчиком не отрицалось, что 1 марта 2025 года она закупила материально-производственные запасы на сумму 259500 руб. у предпринимателя ФИО6 Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРИП ФИО5 прекратила свою предпринимательскую деятельность 25 февраля 2025 года в связи со смертью. При этом, исходя из бизнес-плана ФИО2 обязана была приобрести материально-производственные запасы на сумму 259500 руб. у ФИО7.

Таким образом, оценивая вышеприведенные доказательства в совокупности, суд считает, что ответчик не предоставила документов, подтверждающих целевое использование денежных средств на сумму 279500 руб., а также не предоставила отчеты за январь и февраль 2025 года, что указывает на не исполнение условий контракта. Уважительных причин не исполнения условий социального контракта суду со стороны ответчика не предоставлено.

В соответствии с п.3.2 контракта получатель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме в случае выявления учреждением социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Приказом ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" от 10.04.2025 года N 1228-ск социальный контракт от 12.12.2024 года на осуществление предпринимательской деятельности, заключенный с ФИО2, был расторгнут в одностороннем порядке. В адрес ФИО2 было направлено уведомление от 10.04.2025 года о прекращении социального контракта и предложено не позднее 10.05.2025 возвратить полученные по социальному контракту денежные средства в размере 350000 руб.. Однако, в нарушение действующего законодательства и условий социального контракта от 12.12.2024 года ответчиком денежные средства в размере 350000 руб. не возвращены. Поскольку ответчик принятые на себя условия контракта от 12.12.2024 года не исполнила надлежащим образом, то у истца возникло право требовать с ответчика взыскание убытков в сумме 350000 руб..

А потому суд находит требования ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» к ФИО2 обоснованным и подлежат удовлетворению путем взыскания с ответчика 350000 руб..

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в суд на основании ст.333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования г.Ельца Липецкой области, составляет 11250 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО2 о взыскании социальной выплаты - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ............., в пользу ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, социальную выплату в сумме 350000 (триста пятьдесят тысяч) руб..

Взыскать с ФИО2, ............., в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Чумаченко

Мотивированный текст решения составлен 11 июля 2025 года.