Производство № 2-1630/2025

УИД 28RS0004-01-2024-020278-76

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Кошелевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды учебы, прохождения военной службы в специальный стаж, назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Амурской области, в обоснование указав, что в связи с приобретением права на получения льготной пенсии медицинских работников, неоднократно с января 2024 г. обращался в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении льготной пенсии как медицинскому работнику. К заявлению прилогал документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку *** и справки с места работы. Решением ОСФР по Амурской области от 01.02.2024 № 12079/24 в назначении льготной пенсии отказано. В данный момент продолжает работать в должности врача-хирурга хирургического отделения ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница», полагает, что имеет право на назначение пенсии. Врачи, работающие в хирургическом отделении, а также оперирующие врачи, к которым относится, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, относятся к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеющим право назначения льготного исчисления стажа в виде один отработанный год засчитывается за полтора года. Согласно трудовой книжке имеет трудовой стаж: с 01.09.1986 по 02.07.1989 - учеба в медицинском училище «Курганское базовое медицинское училище» - 2 года 9 мес., с 28.11.1989 по 12.11.1991 – служба в рядах Советской Армии – 2 года; с 07.09.1992 по 01.09.1993 - лаборант кафедры оперативной хирургии Благовещенского государственного медицинского института - 1 год 6 дн.; с 01.12.1993 по 01.03.1994 - лаборант кафедры Благовещенского Государственного медицинского института - 3 месяца; с 03.08.1994 по 01.09.1995 - рабочий кафедры фармакологии Благовещенского Государственного медицинского института - 11 мес.; с 17.07.1996 по 22.10.2001 - медбрат в приемном отделении Амурской Государственной медицинской академии - 5 лет 3 мес.; с 01.09.2001 по 31.07.2002 - клиническая интернатура на базе АГМА - 11 мес.; с 01.10.2002 по 01.12.2004 - врач-хирург приемного отделения МУЗ поликлиника № 1 г. Свободный - 2 год. 2 мес.; с 20.03.2006 по 25.10.2007 - врач-хирург в дневном хирургическом стационаре МУЗ поликлиника № 1 г. Свободный - 1 год 7 мес.; с 26.10.2007 по 19.07.2012 - врач-хирург Амурская областная клиническая больница – 4 года 9 мес.; с 28.12.2013 по 22.08.2017 - врач-хирург ГАУЗ АО «Благовещенска клиническая больница» - 3 года 8 мес.; с 17.02.2018 по настоящее время - врач-хирург ГАУЗ АО «Благовещенска клиническая больница» - 6 лет 9 мес. (по состоянию на 17.11.2024). Общий стаж по трудовой книжке составляет 32 года 6 мес. При это согласно справкам, представленным ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» имеет стаж: с 17.07.1996 по 22.10.2001 в должности медицинского брата в приемном отделении - 5 лет 3 мес.; с 01.10.2002 по 01.12.2004 в должности врача-хирурга в приемном отделении - 2 года 2 мес.; с 26.10.2007 по 31.01.2010 в должности врача-хирурга в отделении гнойной хирургии - 2 года 3 мес.; с 01.02.2010 по 19.07.2012 в должности врача-хирурга в хирургическом отделении - 2 года 6 мес.; с 28.12.2013 по 22.08.2017 в должности врача-хирурга хирургического отделения - 3 года 9 мес.; с 17.02.2018 по 30.06.2020 в должности врача-хирурга хирургического отделения - 2 года 4 мес.; с 01.07.2020 по 17.04.2022 в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара инфекционного госпиталя - 1 год 10 мес.; с 18.04.2022 по 02.12.2024 в должности врача-хирурга хирургического отделения - 2 года 6 мес. В период коронавирусной инфекции работал в должности врача хирурга и оказывал медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией. Таким образом, стаж работы как врача-хирурга в льготном исчислении составляет 24 года 9 мес. + 5 лет 3 мес. (стаж медбрата) + 2 года (служба в армии) + 2 года 8 мес. (работа лаборантом) + 5 мес. работа в период новой коронавирусной инфекцией - 35 лет, при том что продолжает работать оперирующим хирургом. Право на назначение досрочной страховой пенсии наступило в 2019 году. Согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» год возникновения права на страховую пенсию по старости, наступившее в 2019 г., возникает не ранее чем через 12 мес. со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, таким образом, право на страховую пенсию возникло в 2020 году.

На основании изложенного, истцом в исковом заявлении заявлены требования:

1. Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 12079/24 об отказе в назначении пенсии; 

2. Включить периоды работы с 1989 по 2024 гг. в качестве специального стажа, дающего право на назначение досрочной льготной страховой пенсии; 

3. Обязать ОСФР по Амурской области назначить льготную страховую пенсию с 2020 года, осуществить перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить в недостающем объеме.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в том числе в редакции от 26.02.2025: 

1. Включить в медицинский стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.2002 по 01.12.2004 в должности врача-хирурга в приемном отделении Амурской клинической больницы, с 20.03.2006 по 28.08.2007 в должности врача-хирурга дневного стационара МК «Поликлиника № 1 г. Свободный», с 27.09.2007 по 25.10.2007 в должности хирурга в отделении гнойной хирургии Областная больница, с 17.07.1996 в должности хирурга в приемном отделении, с 31.07.1995 по 01.09.2001 учеба в Благовещенском государственном медицинском институте, с 15.03.2005 по 25.10.2007 в должности хирурга в поликлинике № 1 г. Свободного, с 02.10.2017 по 12.10.2017, 21.12.2017 в должности хирурга и заведующего отделения в ООО «Унимед-Самцхе» в Грузии;

2. Обязать ОСФР по Амурской области зачесть с страж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.2002 по 01.12.2004 в должности врача-хирурга в приемном отделении Амурской клинической больницы, с 20.03.2006 по 28.08.2002 в должности врача-хирурга дневного стационара МК «Поликлиника № 1 г. Свободный», с 27.09.2007 по 25.10.2007 в должности хирурга в отделении гнойной хирургии, с 17.07.1996 в должности хирурга в приемном отделении, с 31.07.1995 по 01.09.2001 учеба в Благовещенском государственном медицинском институте, с 15.03.2005 по 25.10.2007 в должности хирурга в Поликлинике № 1 г. Свободного, с 02.10.2017 по 12.10.2017, 21.12.2017 в должности хирурга и заведующего отделения в ООО «Унимед-Самцхе» в Грузии, период с 20 года по 2022 г. – хирургия в коронавирусном госпитале;

3. Обязать ОСФР по Амурской области назначить досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 02.08.2021.

28.03.2025 от истца поступили уточненные исковые требования, в которых просил:

1. Обязать ОСФР по Амурской области зачесть данный период работы для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию с момента приобретения права на нее, с 02.10.2021. 

01.07.2025 истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в редакции:

1. Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплаты) от 02.11.2021 № 157139/21;

2. Обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении год за полтора периоды для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»: период прохождения военной службы с 13.12.1989 по 12.11.1991, период учебы в Благовещенском Государственном медицинском институте с 31.07.1995 по 01.09.2001, назначить пенсию с момента приобретения права на нее, то есть с 02.11.2021. 

В ходе рассмотрения дела истец отказался от части исковых требований, предъявленных ранее, указав, что настаивает на исковых требованиях в редакции заявления от 01.07.2025, от остальных требований отказывается. Заявление об отказе от части исковых требований выполнено в письменном виде и приобщено к материалам дела. 

Определением суда от 02.09.2025 принят отказ истца от исковых требований к ОСФР по Амурской области в части возложения обязанности включить периоды работы врачом-хирургом в специальный стаж, производство по делу в указанной части прекращено. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении (выплаты) от 02.11.2021 № 157139/21, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения военной службы с 13.12.1989 по 12.11.1991, учебы с 31.07.1995 по 01.09.2001, назначения пенсии с 02.11.2021, настаивал. Дополнительно пояснил, что в период прохождения военной службы служил и работал санинструктором, о чем имелась отметка в старом военном билете. 

В судебное заседание не явились представитель ответчика ОСФР по Амурской области, представитель третьего лица Социального фонда России, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что периоды учебы частично учтены в специальном стаже истца, а именно с 17.07.1996 по 22.10.2001. Период учебы с 31.07.1995 по 16.7.1996 (10 мес. 15 дн.) не может быть включен в специальный стаж, так как учеба имела место на базе медицинской академии, которая не предусмотрена соответствующими Списками. Для включения периода учебы в специальный стаж истец должен был находиться в штате на базе больницы, тогда как на базе больницы истец работал с 17.07.1996. В период до указанной даты истец не осуществлял лечебную деятельность. Для зачета данного периода в специальный стаж должен быть приказ о зачислении истца в штат больницы, таких доказательств не представлено. Относительно периода прохождения военной службы, то истцом не представлено доказательств осуществления в данный период медицинской деятельности. У истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2028, так как по состоянию на 26.12.2023 выработан необходимый стаж 30 + 60 месяцев (переходные положения). 

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Социального фонда России поддержал позицию ответчика. 

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов дела, 02.08.2021 ФИО1, *** г.р., обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 02.11.2021 № 157139/21 установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет 26 лет 10 мес., при требуемом 20 лет. Тем самым в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа отказано. Из решения следует, что периоды работы, учтенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой старости, изложены в приложении «Данные о стаже». Результаты расчета специального стажа истца имеются в представленном ответчиком пенсионном отказном деле ФИО1

Не согласившись с решением ответчика в части невключения периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истцом инициирован настоящий иск в суд. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения военной службы с 13.12.1989 по 12.11.1991, учебы с 31.07.1995 по 01.09.2001, назначить страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с 02.11.2021.

Согласно «Данным о стаже» истца, период с 13.12.1989 по 12.11.1991 – служба в армии по призыву, не учтен в специальный стаж истца, тогда как часть второго спорного периода (с 31.07.1995 по 01.09.2001) – учеба, частично включена ответчиком в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лечебная деятельность, а именно с 17.07.1996 по 22.10.2021. 

Тем самым спорными периодами являются период прохождения службы в армии с 13.12.1989 по 12.11.1991, период учебы с 31.07.1995 по 16.07.1996. 

Судом также установлено, что истец обращался в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.01.2024, решением от 01.02.2024 № 12079/24 ОСФР по Амурской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока. Согласно сведений, представленный работодателем на 01.01.2024 специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 8 дн., при требуемом 30 лет. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанной Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ, у граждан, имеющих 30 лет специального стажа в 2023 году и последующих годах право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 27.12.2028 года (26.12.2023 года выработан необходимый специальный стаж 30 лет + 60 месяцев).

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

В соответствии с положением пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из трудовой книжки *** (дата заполнения 07.09.1992) ФИО1 в период с 28.11.1989 по 12.11.1991 проходил службу в рядах Советской Армии, 31.07.1995 зачислен в Благовещенский государственный медицинский институт (позднее переименован в Амурскую государственную медицинскую академию) в число студентов первого курса (приказ от 31.07.1995 № 23), 17.07.1996 принят медбратом в приемное отделение Амурской областной больницы, 22.10.2001 уволен по собственному желанию.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» 11.12.2024 № 702, следует, что ФИО1 работал в должности медицинского брата в приемном отделении с 17.07.1996 (приказ от 16.07.1996 № 115) по 22.10.2001 (приказ от 27.08.2001 № 71-л). 

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала медицинским работникам право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

При вышеуказанных обстоятельствах в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 13.12.1989 по 12.11.1991 зачтены истцу не могут быть, так как начало медицинской деятельности в должностях, предусмотренных Перечнем № 1397, имело место после 01.01.1992, при этом, доказательств, прохождения службы именно в должности санинструктора суду не представлено и материалы дела не содержат. 

Тем самым проходя службу в армии, истец не являлся лицом, осуществляющим лечебную деятельность, в связи с чем период прохождения военной службы в рядах Советской армии не подлежит зачету в специальный стаж истца. 

Рассматривая требования истца о незаконности невключения в специальный стаж периодов обучения, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ответчиком истцу не засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в Благовещенском государственном медицинском институте с 31.07.1995 по 16.07.1996, когда истец обучался на первом курсе института. 

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Данный списком № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ни ранее действовавшее пенсионное законодательство, ни действующее в настоящее время, не позволяют засчитывать время обучения в институте в указанные виды стажа для досрочного назначения пенсии по старости. Период обучения в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной правовой норме, время учебы в институте не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в соответствующий специальный стаж периода обучения в институте.

Учитывая изложенное, период обучения в медицинском институте с 31.07.1995 по 16.07.1996 обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца, оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется. 

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как указано выше, трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом выше, и подтверждается решением ОСФР по Амурской области от 01.02.2024 № 12079/24, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 01.01.2024 специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 8 дн., при требуемом 30 лет. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанной Федеральному закону. 

Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ, у граждан, имеющих 30 лет специального стажа в 2023 году и последующих годах право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 27.12.2028 года (26.12.2023 года выработан необходимый специальный стаж 30 лет + 60 месяцев).

Учитывая, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд приходит к выводу, что основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды учебы, прохождения военной службы в специальный стаж, назначить пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2025 года.