Дело № 2а-59/2025

УИД 54RS0025-01-2023-000945-36

Поступило в суд: 31.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 г. г.Куйбышев, Новосибирской области

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В.,

с участием:

- представителя административного истца – старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А.,

при секретаре Щелкановой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором заявил требования признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: 

- https://etovashe.com/ru/elektronnaya-udochka-sputnik; - https://korsha.ru/;

- https://www.wildberries.ru/catalog/47223451/detail.aspx;

-https://hoxwell.ru/catalog/signalizatory-poklevki/karpovye- fidernye/elektronnye/;

- https://cloudys.ru/moskva/item/elektronnaya-zimnyaya-udochka-ol _22442661;

- https://kwsp.ru/cat/vsp/udochki-zimnie/elektronnaja-zimnjaja-udochka- udacha;

- https://hhhe.org/items/elektroudochka_samus_35324, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного иска Куйбышевским межрайонным прокурором в нем приведены доводы о том, что на указанных интернет-сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении за денежные средства электроудочек для незаконного лова рыбы, которая носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на приведенных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, что может в конечном итоге повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации(её ст.2, ст.29) и федеральному законодательству, в частности, требованиям ст.2, п.1 ст.9, п.1 и п.6 ст.10, п.5 ст.15, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.4 и ч.6 ст.26, ч.6 ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановления Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 "Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов", ч.1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в обоснование административного иска в нем приведены ссылки на ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.4-9).

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А. не поддержала требования в части признания запрещенной информации, размещенной в сети Интернет по адресу - 

- https://kwsp.ru/cat/vsp/udochki-zimnie/elektronnaja-zimnjaja-udochka- udacha; - https://hhhe.org/items/elektroudochka_samus_35324, в связи с тем, что на первых из этих интернет-страницах данное нарушение ко времени рассмотрения дела устранено – информация удалена, доступ к ней ко времени рассмотрения дела судом отсутствует, а на интернет-сайтах - https://korsha.ru/, -https://hoxwell.ru/catalog/signalizatory-poklevki/karpovye- fidernye/elektronnye/ размещена информация о сигнализаторах поклевки(которые не являются запрещенными орудиями лова), в части этих требований производство по делу просила прекратить в связи с отказом от иска. В остальной части требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, полагала их обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель заявленного к участию по делу в качестве заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные объяснения по существу заявленных в административном иске требований, в которых сослался на положения ст.15.1, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Требования к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, а также требований к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам, утвержденные Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14 декабря 2017 г. № 249, исходя из содержания которых, и учитывая то обстоятельство, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация, размещенная на страницах https://etovashe.com/ru/elektronnaya-udochka-sputnik; - https://www.wildberries.ru/catalog/47223451/detail.aspx; - https://cloudys.ru/moskva/item/elektronnaya-zimnyaya-udochka- ol _22442661, была доступна, полагал возможным удовлетворить заявленные требования в такой части требований. Также указал о том, что на страницах https://kwsp.ru/cat/vsp/udochki-zimnie/elektronnaja-zimnjaja-udochka- udacha; - https://hhhe.org/items/elektroudochka_samus_35324, на ДД.ММ.ГГГГ обозначенная в административном иске информация недоступна, на части указанных в административном иске интернет-страницах размещены объявления о продаже электронных сигнализаторов поклевки, которые не являются запрещенным орудием лова рыбы(л.д. 140-142,41-42,).

Привлеченные к участию по делу в качестве административных ответчиков ООО «РВБ», ФИО1, ФИО2, ООО "Комфортный интерьер в вашем стиле" в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом, в том числе ФИО1, ФИО2 и ООО "Комфортный интерьер в вашем стиле" – по смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО «РВБ» - посредством размещения соответствующих сведений на сайте суда заблаговременно до даты судебного заседания в порядке ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. О причинах неявки в суд данные лица(их представители) не уведомили, каких-либо ходатайств не заявили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

При этом в ходе рассмотрения дела административный ответчик ФИО1 выражал несогласие с заявленными требованиями в части признания информации, размещенной на сайте -https://hoxwell.ru/catalog/signalizatory-poklevki/karpovye- fidernye/elektronnye/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено(л.д.68-77). 

Выслушав представителя административного истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) определены следующие понятия:

- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

- сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

- страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией принимают решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении видов информации, указанной в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В отношении иных видов информации решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ был проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе чего были установлены сайты, содержащие публичные оферты о продаже электроудочек для лова рыбы.

Так, из материалов дела следует, что в ходе указанного мониторинга сети «Интернет» было установлено, что на страницах:

- https://etovashe.com/ru/elektronnaya-udochka-sputnik; 

- https://www.wildberries.ru/catalog/47223451/detail.aspx;

- https://cloudys.ru/moskva/item/elektronnaya-zimnyaya-udochka- ol _22442661;

, в информационно-телекоммуникационной сети интернет, выполненной в виде интернет-страниц со всеми соответствующими атрибутами – активные ссылки на собственные и другие страницы, фото-, и текстовые материалы, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении за денежные средства электроудочек(л.д.11-15,19-20,24-25, 42(об.)-44).

В силу требований Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:

- в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем(ч.4 ст.26);

- Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации(ч.6 ст.26).

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

В данный Перечень включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока(Код ТН ВЭД ЕАЭС 8543 20 000 0).

Таким образом, распространение информации о реализации электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и используемыми для применения массового истребления водных биологических ресурсов при помощи электротока, запрещено приведенными требованиями законодательства. 

При этом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст.9); 

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.1 и ч.6 ст.10).

Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением … электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Частью 2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

При этом согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Таким образом, размещенная на Интернет-сайтах по вышеуказанным трем адресам информация по своему содержанию является запрещенной к распространению в Российской Федерации, так как содержит сведения о реализации электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и используемыми для применения массового истребления водных биологических ресурсов при помощи электротока, что запрещено приведенными требованиями законодательства. Распространение такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку в ней не содержится указаний на противоправность данных действий, что, таким образом, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, может в конечном итоге повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам.

Посещение страницы, размещенной на данном сайте, свидетельствует об открытости информации для всех без исключения граждан. Указанные сайты и страницы в сети «Интернет» не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1 ст.15.1);

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2);

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3);

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подп.2 ч.5 ст.15.1).

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о реализации электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и используемыми для применения массового истребления водных биологических ресурсов при помощи электротока, за что может наступить как уголовная, так и административная ответственность. Кроме того, данная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране окружающей среды и рыболовстве, может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам и их собственнику – Российской Федерации, таким образом нарушает права Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, вступает в противоречие с приведенной установленной ст.58 Конституции Российской Федерации обязанностью каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

С учетом изложенного имеются основания для удовлетворения административного иска в пределах поддержанных представителем административного истца требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах: 

- https://etovashe.com/ru/elektronnaya-udochka-sputnik;

- https://www.wildberries.ru/catalog/47223451/detail.aspx;

- https://cloudys.ru/moskva/item/elektronnaya-zimnyaya-udochka- ol _22442661;

, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу обязанность включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: - https://etovashe.com/ru/elektronnaya-udochka-sputnik;

- https://www.wildberries.ru/catalog/47223451/detail.aspx;

- https://cloudys.ru/moskva/item/elektronnaya-zimnyaya-udochka- ol _22442661;

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Судья Некрасова О.В.

Решение составлено в мотивированной форме 20.01.2025

Судья