Дело № 12-2/2019

(№ 12-242/2018)

РЕШЕНИЕ

8 февраля 2019 года г.Печора Республики Коми 

Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Е.А. (

<

...>, каб.410), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на решение Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 13 от **.**.**. и на постановление Государственной жилищной инспекции по г.Печоре №... о привлечении к административной ответственности от **.**.**.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... о привлечении к административной ответственности от **.**.**., вынесенным начальником Государственной жилищной инспекции по г.Печоре ФИО1, с учетом определения об исправлении описки от **.**.**., юридическое лицо АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Решением руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) №... от **.**.**. в удовлетворении жалобы АО «Тандер» на постановление Государственной жилищной инспекции по г.Печоре о привлечении к административной ответственности от **.**.**. №... отказано.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, считая их незаконными, АО «Тандер» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанным фактом события и состава административного правонарушения.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми Н от **.**.** жалоба АО «Тандер» направлена для рассмотрения в Печорский городской суд Республики Коми (поступила **.**.**.).

Дело рассматривалось в отсутствие представителей заявителя и заинтересованных лиц: Государственной жилищной инспекции по г.Печоре и Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), заинтересованного лица А.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного рассмотрения. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Частью 3 данной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По статье 7.22 КоАП РФ наказуемо нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела следует, что **.**.**. в Государственную жилищную инспекцию по г.Печоре из Печорской межрайонной прокуратуры поступило письменное обращение А.А., содержащее сведения о незаконном возведении крыльца с торца жилого многоквартирного дома ********** в помещении магазина «****».

При обследовании, проведенном **.**.**., было установлено, что с торца многоквартирного жилого дома возведено крыльцо для входа в магазин «**** Разрешительной документации, а также согласования на возведение крыльца у собственника не имеется. 

По факту выявленного административного правонарушения, выразившегося в нарушении АО «Тандер» соблюдения правил содержания и ремонта нежилых помещений многоквартирного дома **********, в части осуществления переустройства и перепланировки в отсутствие согласования с органами местного самоуправления, **.**.**. начальником Государственной жилищной инспекции по г.Печоре ФИО1 в отношении АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ.

**.**.**. начальником Государственной жилищной инспекции по г.Печоре ФИО1 вынесено постановление №... о привлечении к административной ответственности.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что АО «Тандер» является собственником нежилого помещения, общей площадью 219,4 кв.м, расположенного по адресу: **********, Печорский просп., ********** (этаж №...,-1), с **.**.**.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от **.**.**. и оспариваемого постановления, разрешение на возведение крыльца с торца жилого дома администрацией МР «Печора» не выдавалось.

Постановлением Правительства Республики Коми от 17.03.2015 № 116 в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлены иные случаи (за исключением установленных Градостроительным кодексом РФ), когда выдача разрешения на строительство на территории Республики Коми не требуется, согласно приложению N 1.

К таким случаям отнесено, в том числе изменение объектов капитального строительства или их частей в соответствии с проектной документацией в пределах земельного участка, предоставленного для обслуживания объектов капитального строительства, путем устройства пандусов для маломобильных групп населения, крылец, входных групп для входа в помещения первых этажей зданий, устройство освещения и видеонаблюдения на фасадах зданий, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (п.11 приложения № 1 Постановления Правительства Республики Коми от 17.03.2015 № 116).

Доказательств осуществления юридическим лицом АО «Тандер» переустройства и перепланировки помещений при возведении крыльца материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Согласно рабочей документации «Реконструкция объекта, предназначенного для эксплуатации в качестве магазина товаров повседневного спроса, расположенного по адресу: ********** представленной ООО «Ремстройпроект» на согласование в администрацию МР «Печора», с торца многоквартирного жилого дома ********** имеется дебаркадер и крыльцо. 

Установлено, что крыльцо, на незаконное возведение которого указывает административный орган, предусмотрено проектом. Разрешение на его возведение не требовалось.

Кроме того, как следует из разъяснений ВАС РФ, изложенных в пунктах 3, 3.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении лиц к административной ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ, суды должны исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.7. ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление №... о привлечении к административной ответственности от **.**.**., вынесенное начальником Государственной жилищной инспекции по г.Печоре ФИО1, и решение Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) №... от **.**.**. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения.

Жалоба поступила в суд в установленный законом срок.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции №... о привлечении к административной ответственности от **.**.**. и решение Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) №... от **.**.**. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Продун