Документ 1Документ 2Документ 3 

№ 2-1871/2021

№70RS0004-01-2021-001847-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретареПеткунове С.Е.,

с участием:

представителяистца ФИО1, выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о возложении обязанности по включению периода работав стаж, дающей право на назначение страховой пенсии по старости,назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском кГосударственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1, в котором, с учетом частичного отказа от требований и уточнения требований, просил:

- возложить на ответчика обязанность включить истцу в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42 лет в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, период с ДД.ММ.ГГГГ в качестве трудовой деятельности во время службы в военно-строительном отряде Советской Армии,

- возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с наличием трудового стажа более 42 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано ввиду отсутствия страхового стажа (42 года) и не достижения возраста 61 год 6 месяцев. С решением ответчика истец не согласен, поскольку пенсионным органом не включен в страховой стаж истца период военной службы по призыву в военно-строительных войсках. 

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и его представитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец дополнительно при рассмотрении дела пояснял, что в период службы в Советской Армии работал в военно-строительном отряде, работал на заводе, который занимался строительством жилых домов. 

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указал на то, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, ввиду отсутствия страховой стажа – 42 года и не достижения возраста 61 год 6 месяцев. 

В настоящее судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушавлиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом Приложения № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого в 2021 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для мужчин 61 год 6 месяцев.

Лицам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, которому ДД.ММ.ГГГГ исполнялось 60 лет, обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г.Томскас заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 от 12.02.2021 №627 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) ввиду отсутствия страхового стажа (42 года) и не достижения возраста 61 год 6 месяцев.

При этом истцу на дату обращения определен страховой стаж - ... и указано, что право на пенсию у истца возникает при доработке страхового стажа не менее ... Страховая пенсия по старости может быть установлена при достижении возраста 61 год и 6 месяцев.

При этом, истцу в страховой стаж не был учтен период с ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву.

Согласно военному билету ..., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, был призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ и демобилизован ДД.ММ.ГГГГ.

Это же обстоятельство подтверждается учетно-послужной карточкой ФИО3

Согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

Следует отметить, что в ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также внесены изменения.

В соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы ( деятельности).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При разрешении заявленных ФИО3 исковых требований суд учитывает и позицию, высказанную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 30 января 2020 г. № 175-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Гражданин ФИО4 обратился в Конституционный суд Российской Федерации с жалобой на нарушение его конституционных прав частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», по мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 2,7,15,17,18,19,37,54 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она исключает возможность зачета периода прохождения военной службы в страховой стаж при назначении пенсии гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года № 175-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации в вышеназванном определении, указано, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Таким образом, исходя из положений п.9 ст. 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Вооруженных Силах СССР не подлежит включению в специальный страховой стаж – 42 года для целей назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, поскольку не поименован в ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст. 12 Закона.

Согласно решению пенсионного органа страховой стаж ФИО3 для определения права на установление страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет ... вместо требуемых 42 лет. Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в возрасте 60 лет уФИО3 отсутствует, пенсионным органом обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорный период военной службы по призыву в страховой стаж истца, признании права истца на страховую пенсию по старости и возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о возложении обязанности по включению периода работав стаж, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: Т.А. Мелентьева