Дело № 2- 422/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 25 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование иска, ФИО3 указал, что решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке №678 от 29.03.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В продолжительность специального стажа не были включены периоды работы: с 16.04.2000 года по15.05.2000 года в должности кочегара котельной Жидкинской школы; с 16.04.2002 года по 15.05.2002 года в должности кочегара котельной Жидкинской школы; с 19.04.2004 года по 15.05.2004 года в должности кочегара котельной Жидкинской школы; 03.10.2004 года в должности кочегара котельной Жидкинской школы- поскольку указанные периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета. С 23.10.1985 года по 14.04.1986 года в должности ученика помощника Казаковской геолого-разведочной экспедиции; с 15.04.1986 года по 29.08.1986 года в должности водителя автомашины « Урал» Казаковской геолого-разведочной экспедиции; с 29.04.1987 года по 20.12.1989 года в должности водителя автомашины Казаковской геолого-разведочной экспедиции; с 21.11.1991 года по 12.07.1994 года в должности воителя автомашины Казаковской Геологоразведочной экспедиции- поскольку не подтверждена занятость истца непосредственно в полевых работах. Считает отказ пенсионного органа незаконным, полагает, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда необходимый период времени и имеет необходимый страховой стаж. В связи с этим просит включить вышеуказанные периоды работы в его стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.03.2018 года

Определением суда от 11.07.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МКОУ « Жидкинская ООШ».

Определением суда от 08.08.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено АО « Сибирское ПГО»

В судебное заседании истец ФИО3 не явился, обеспечив участие своего представителя ФИО1 которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, считает отказ пенсионного фонда законным и обоснованным, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

Представитель третьего лица- МКОУ « Жидкинская ООШ»., в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Третье лицо АО « Сибирское ПГО» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующим выводам:

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с разделом II Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

В соответствии с подпунктом 6 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по достижении 55-летнего возраста имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Исходя из приведенной нормы закона, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих видов работ, в штате какой организации они значатся. Главным является подтверждение условий, определенных законодательством, а именно занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях, выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 г. № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ, школ, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом. 

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что 04.02.2018 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением руководителя межрайонного УПФ РФ в г. Шилка Забайкальского края№ 678 от 29.03.2018 года ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с тем, что периоды работы: с 23.10.1985 года по14.04.1986 года в должности ученика помощника бурильщика Казаковской геолого-разведочной экспедиции, с 15.04.1986 года по 29.08.1986 года в должности водителя автомашины « Урал» Казаковской геолого -разведочной экспедиции, с29.04.1987 года по 20.12.29189 года в должности водителя автомашины Казаковской геолого-разведочной экспедиции, с 21.11.1991 года по 12.07.1994 года в должности водителя автомашины Казаковской геолого-разведочной экспедиции так как занятость истца в указанные периоды непосредственно на полевых геолого-разведочных работах не подтверждена: с 16.04.2000 года по 15.05.2000 года, с 16.04.2002 года по 15.02.2002 года, с 19.04.2004 года по15.ж05.2004 года, 03.10.2004 года в должности кочегара котельной Жидкинской школы, так как данные периоды выпиской из индивидуального лицевого счета не подтверждены как специальный стаж: 

Органом пенсионного обеспечения на дату обращения истца принят к зачету общий страховой стаж 35 лет 11 месяцев 26 дней, в том числе специальный - 8 лет 10 месяцев 28 дней.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41 Постановления РФ № 555 от 24 июля 2002 г.). 

Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа №37-к от 23.10.1985 года принят учеником помощника бурильщика в Ломихинскую ГРП; с 15.04.1986 года переведен водителем автомашины УРАЛ-375 в Ломихинской партии ( приказ т№4-к от 21.04.1986 года) Приказом № 23-к от 10.09.1986 года уволен с 29.08.1986 года по собственному желанию.; с 29.04.1987 года принят принят в Куниканскую ГРП водителем автомашины ( приказ № 17-к от 14.05.1987 года): с 21.12.1989 года переведен помощником машиниста буровой установки по 3 разряду в Таптанайскую партию ( приказ 739-к от 25.12.1989 года) с 21.11.1991 года переведен водителем автомашины в Бугдаинскую партию ( приказ № 466-к от 31.12.1991 года ; 12.07.1994 года уволен по собственному желанию ( приказ № 178-к от 12.07.1994 года).

Обоснованность заявленных истцом требований о включении спорных периодов в специальный стаж подтверждается: 

Информацией ГКУ « Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» (л.д. 46, т.1) согласно которой:

- Казаковская комплексная геологоразведочная экспедиция реорганизована и переименована в Казаковскую геологоразведочную экспедицию ( Казаковская ГРЭ) ( приказом Читинского геологического управления от 03.06.73 № 154-п) Статус экспедиции-полевая, круглогодичная.

- Казаковская геологоразведочная экспедиция переименована в Казаковское горно-геологическое предприятие ( Казаковское ГГП) распоряжением Совмина РСФСР от 11.06.1991 № 601 и приказом ГГП « Читагеология» от 21.12.1992 № 130-п) предприятие-полевое, круглогодичное.

- Казаковское ГГП реорганизовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Казаковское ГГП»-дочернее Федерального государственного унитарного предприятия « Читагеология» ( ФГУП « Казаковское ГГП»-дочернее ФГУП « Читагеология») на основании решения председателя Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области-территориального органа Министерства государственного имущества РФ от 29.04.1999 № 276 и приказа ФГУП « Читагеология» от 04.ж11.ж199 № 37-п_ Дочернее предприятие-полевое, круглогодичное.

- ФГУП Казаковское ГГП-дочернее ФГУП «Читагеология» реорганизовано в форме присоединения к ФГУП « Читагеологоразведка ( распоряжением территориального управления Федерального агенства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 02.02.2006 № 114)

Приказом № 37-к от 25.10.1985 года согласно которого ФИО3 принят с 23.10.1985 года в Ломинихинскую ГРП учеником помощника бурильщика с повременной оплатой труда и выплатой полевого довольствия за время пребывания на участке работ ( л.д. 48, т.1)

Приказом №9-к от 21.04.1986 года согласно которого ФИО3 переведен в Ломинихинской ГРП водителем автомашины УРАЛ-375 с повременной оплатой труда и выплатой полевого довольствия за дни работы в поле (л.д. 49,оборотная сторона, т.1)

Приказом № 17-к от 14.05.1987 года согласно которого ФИО3 принят с 29.04.1987 года в Куниканскую ГРП водителем автомашины УРАЛ -375 с повременной оплатой труда и с выплатой полевого довольствия за дни работы в поле ( л.д. 65, т.1)

Приказом № 466-к от 31.12.1991 года согласно которого ФИО3 с 21.11.1991 года переведен водителем автомашины в Бугдаинскую партию( л.д. 67). 

Архивной справкой выданной ГКУ « Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края № 8-148 пч/з № 4 от 14.03.2018 года согласно которой ФИО3 за период с ноября 1985 года по август 1986 года была начислена заработная плата включая полевое довольствие (л.д. 29,т.1)

Архивной справкой № 8-148 пч/з № 3 от 14.03.2018 года согласно которой ФИО3 за период мая 1987 года по декабрь 1989 года ( за исключением мая 1989 года) была начислена заработная плата включая полевое довольствие (л.д. 30,т.1)

Архивной справкой № 8-148 пч/з № 2 от 14.03.2018 года согласно которой ФИО3 за период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года ( за исключением сентября 1992 года года) была начислена заработная плата включая полевое довольствие

Архивной справкой № 8-148 пч/з № 1 от 14.03.2018 года согласно которой ФИО3 за период с января 1993 по июль 1994 года была начислена заработная плата включая полевое довольствие. В июле 1992 года заработная плата начислена без полевого довольствия. 

Данные о начислении заработной платы, в том числе полевого довольствия в указанные периоды подтверждаются ведомостями о начислении заработной платы ( л.д.52-58,т.1) (л.д. 73-152, т.1).

Согласно тарифным ставкам рабочих основного и вспомогательного производства геологоразведочных работ за 1991 год утвержденным начальником Казаковской ГРЭ, в список рабочих входит ФИО3 пом. маш. бур уст. ( л.д. 178, т.1)

Приказом № 31-п от 16.03.1992 года согласно которого с 21.02.1992 года увеличена основная зарплата всем категориям работников Казаковской экспедиции, включая ФИО3 водитель ( порядковый № 50 в приказе) л.д. 158-160, т.1)

Приказом № 48-п от 12.04.1993 года согласно которого проведен пересчет тарифных ставок и должностных окладов всех категорий работников Казаковского ГГП, в том числе ФИО3 -водителю ( порядковый № 49 в приказе (л.д. 161162, т.1)

Приказом № 92-п от 20.08.1993 года установлены с 21.07.1993 года ИТР и служащим Казаковского ГГП месячные должностные оклады, в том числе ФИО3 - водителю ( порядковый номер в приказе 45 (л.д. 164-165, т.1)

Приказом № 6-п от 24.01.1992 года согласно которого с 01.01.1992 года работникам экспедиции, в том числе установлены увеличенные на 70% должностные оклады и тарифные ставки 

Перечисленные документы являются юридически значимыми, они подтверждают трудовую деятельность в полевых условия в составе геолого-разведочной экспедиции и тем самым наличие у истца специального стажа в спорные периоды.

В месте с тем не могут быть включены периоды с 23.10.1985 года по 31.10.1985 года, май 1989 года, сентябрь 1992 года поскольку в указанные периоды нет сведений о начислении заработной платы и полевого довольствия, июль 1994 года, поскольку в указанные период нет сведений о начислении полевого довольствия.

Доводы ответчика о том, что период с 21.03.1994 года по 27.03.1994 года, и 21.05.1994 года не подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку за указанный период имел место отпуск без сохранения заработной платы, суд считает заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. ст. 30,31 Закона N 400-ФЗ, отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом сведений о том, что в указанный период имели место обстоятельства, которые позволяют включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца (ежегодный очередной отпуск, больничные и др.) отсутствуют, соответственно, выполнение работником в эти периоды льготной трудовой функции в течение полного рабочего дня не подтверждают. 

Решением пенсионного органа в специальный стаж работы истца не включены периоды работы в должности кочегара котельной Жидкинской школы с 16.04.2000 года по 15.05.2000 года, с 16.04.2002 года по 15.02.2002 года, с 19.04.2004 года по15.05.2004 года, 03.10.2004 года, поскольку данный период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета.

Суд полагает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению. Ответчиком не оспаривается, и материалами дела(записями в трудовой книжке, стажевой распечаткой, карточками справками за 2000, 2004 годы, копиями приказов № 22 от 06.05.2002 года о предоставлении ФИО3 отпуска, № 45 от 14.05.2003 года о предоставлении ФИО3 отпуска) подтверждается, что ответчик в спорный период работал в должности кочегара котельной Жидкинской школы.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По правилам ст. ст. 8, 15 названного закона обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

С учетом изложенного судом полагает, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истицы стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорные периоды истец работал на работах, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно, в течение полного рабочего дня, ответчик, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставил.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Истец обратился в пенсионный орган 04.02.2018 года, вместе с тем, право на указанный вид пенсии возникло с 05.03.2018 года, в связи с чем пенсия должна быть назначена истцу со дня возникновения права, то есть с 05.03.2018 года. 

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной ФИО3 при обращении в суд. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.11.1985 года по 14.04.1986 года; с 15.04.1986 года по 29.08.1986 года; с 29.04.1987 года по 30.04.1989 года; с 01.06.1989 года по 20.12.1989 года; с 21.11.1991 года по 31.08.1992 года; с 01.10.1992 года по 20.03.1994 года; с 28.03.1994 года по 20.05.1994 года: с 22.05.1994 года по 30.06.1994 года; с 16.04.2000 года по 15.05.2000 года; с 16.04.2002 года по 15.05.2002 года; с 19.04.2004 года по 15.05.2004 года;03.10.2004 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2018 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательно форме вынесено 28.10.2018 года 

Судья: Щеглова О.Ю.