Дело № 12-335/2021

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2021 года 

<

...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев жалобу законного представителя ГУПС «Севастопольский морской порт» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

которым ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» привлечено административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1, ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» обратился в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление, указывая, что соответствующими распоряжениями Губернатора города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя изменен вид разрешенного использования земельного участка и вид разрешенного использования объектов капитального строительства, в том числе «катерный причал №» с вида разрешенного использования «Водный транспорт» на вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (код. 12.0); исключено из хозяйственного ведения ГУПГС «СМП» недвижимое имущество, в том числе набережная № и закреплено за ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы» на праве оперативного управления, указанное имущество и техническая документация передана по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ набережная № находится в ведении и пользовании иного юридического лица – ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы», в связи с чем ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» не мог осуществлять какие-либо действия на данном объекте во исполнение решения суда, в том числе финансирование за счет государственных средств Порта мероприятий по транспортной безопасности на объектах, не принадлежащих ГУПГС «СМП».

В судебном заседании представитель ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» ФИО2 настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая что вынесенное постановление законно и обосновано.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, в Межрайонном отделении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом города Севастополя об обязании ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт»" в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить транспортную безопасность на паромном причале № путем приведения его в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также Плана транспортной безопасности объекта, применительно к 1П категории, а именно: - оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечивающими, видеонаблюдение, видео- мониторинг, видеобнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении на границах зоны транспортной безопасности объекта. Обеспечить их необходимый количественный и качественный состав. Создать помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры. Возвести инженерное сооружение в виде заграждения, установленного по периметру территории объекта, в отношении должника: ГУП города Севастополя "Севастопольский морской порт" в пользу взыскателя: Южная транспортная прокуратура. 

За неисполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника (ГУП города Севастополя "Севастопольский морской порт") вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановлением установлен должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии указанного постановления.

Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на должника наложен административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 30 000 руб., о чем вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП города Севастополя "Севастопольский морской порт" вынесено требование об исполнении исполнительного документа неимущественного характера до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном требовании должнику установлен новый срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ, однако, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнены, тем самым ГУП города Севастополя "Севастопольский морской порт" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия ГУП города Севастополя "Севастопольский морской порт" квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина ГУП города Севастополя "Севастопольский морской порт" в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа, другими письменными материалами дела.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» состава вмененного административного правонарушения, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

При этом ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, должностное лицо административного органа правильно квалифицировал действия ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся. Судебное решение, вынесенное в отношении ГУПГС «СМП» подлежало и подлежит неукоснительному исполнению, сведений о замене стороны в возникших правоотношениях не имеется.

Судом установлено, что ранее ГУПГС «СМП», ссылаясь на приведенные обстоятельства, обращалось в суд с заявлением о замене должника по настоящему исполнительному производству на должника ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы». Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ заявление было удовлетворено, произведена замена должника на ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное определение отменено, в замене стороны в исполнительном производстве было отказано. 

При этом доказательств того, что ГУПГС «СМП» предпринимала меры по исполнению решения суда, в частности обращалось в адрес ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы» с требованиями о необходимости его исполнения, ГУПГС «СМП» не представлено. Материалы дела также не содержат сведений об ограничении с целью исполнения решения суда в доступе к объекту недвижимого имущества. 

При этом, несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела, не может служить правовым основанием к отмене принятого по делу решения.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Административное наказание назначено ГУПГС «СМП» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» ФИО4 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Н.М. Истягина