гр.д.№2(1) -109/2020 

УИД 56RS0007-01-2019-003663-94

Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.Е.Теняевой,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» о признании незаконными действий, возложению обязанности произвести подключение газа,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», АО «Газпром газораспределение Оренбург», указывая на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом № №, находящийся по адресу: 

<

адрес> газоснабжение которого осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург».

13 августа 2019 года в 14 часов 30 минут, согласно акта-наряда № 592 отключения газоиспользующего оборудования на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» № 15-04-07 Э/01/4644 от 7 августа 2019 года, представителем АО «Газпром газораспределение Оренбург» мастером КЭС г.Бугуруслана ФИО1 в присутствии представителя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ФИО2 истцу была прекращена подача газа путем вырезки участка газопровода. Газоснабжение было отключено в связи с наличием задолженности по оплате за газ в сумме 44115,73 рублей.

В октябре 2019 года задолженность по оплате за газ истцом была погашена в полном объеме, также оплачены расходы в связи с проведением работ по отключению газоиспользующего оборудования в сумме 1000 рублей, по подключению газоснабжения в сумме 4827 рублей, а также оплата за газ в сумме 62 рубля.

В связи с оплатой задолженности, 11 октября 2019 года истец обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», абонентский отдел в г.Бугуруслане, с заявлением, в котором просил возобновить подачу газа в жилой дом. В течение установленных законом пяти рабочих дней подача газа не была возобновлена. 

На его обращение от 11 октября 2019 года ему ответили, что подача газа возобновлена 18 октября 2019 года. На претензию от 8 ноября 2019 года с просьбой подключить подачу газа в жилой дом № № по 

<

адрес> ему ответили, что после подключения газоснабжения было произведено повторное отключение по инициативе АО «Газпром газораспределение Оренбург» в связи с самовольной газификацией внутридомового газового оборудования.

Как оказалось, АО «Газпром газораспределение Оренбург» 18 октября 2019 года отключило истцу газоснабжение и заявило требование о ремонте газопровода, однако при проведении инвентаризации газоснабжения жилого дома 16 октября 2019 года никаких нарушений выявлено не было. В нарушение п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года, уведомление о приостановке подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановки ему не направлялось.

Считает, что действия ответчиков по отказу в возобновлении подачи газа в его жилой дом, повторном отключении газа, являются незаконными. В соответствии с п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, действия по ограничению и приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Для отопления его дома используется газ (отопительный котел), для приготовления пищи – газовая плита. В доме отсутствуют системы центрального либо печного отопления. Отказ в подаче газа в жилой дом приведет к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания, поскольку в осеннее-зимний период при отсутствии в доме центрального или печного отопления жилое помещение станет непригодным для проживания. 

Просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» по отказу в возобновлении в срок до 18 октября 2019 года газоснабжения жилого дома № ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Оренбург» по повторному отключению газоснабжения жилого дома № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать ответчиков произвести подключение подачи газа в жилой дом №.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также пояснил, что повторное отключение газа в октябре 2019 года было связано с неисправностью газового котла. Считает, что при проведении инвентаризации должны были выявить данную неисправность и предоставить ему 20-дневный срок для ее устранения. В настоящее время он заменил газовый котел, подача газа ему была возобновлена в ноябре 2019 года. 

Представить ответчика АО «Газпром газораспределение Оренбург» ФИО4, действующий на основании доверенности от 16 декабря 2019 года, в судебном заседании иск не признал и пояснил, что п.77 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года в случае поступления информации о наличии угрозы возникновения аварии, в том числе при неисправности, самовольному подключению к газовой сети, они как исполнитель обязаны незамедлительно приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика. При выполнении заявки по подключению газового оборудования специалистом Бугурусланского филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в домовладении истца были выявлены нарушения, которые создавали угрозу жизни и имуществу истца, проживающих с ним лиц, лицам, проживающим по соседству, в связи с чем подача газа истцу была приостановлена.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя ответчика представлены письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями абз.3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Согласно пп. "в" п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Согласно п. 48 Правил поставки газа в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

В соответствии с п.77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием; е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Согласно пунктам 83-84 указанных Правил, в течение одного рабочего дня со дня выполнения технологических операций по приостановлению подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, а также возобновления подачи газа после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления, исполнитель уведомляет в письменной форме поставщика газа о дате и причинах приостановления (возобновления) подачи газа. Устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя. Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил.

В соответствии с п. 87 Правил, приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем). Акт должен содержать следующую информацию: а) дата, время и место составления акта; б) наименование исполнителя; в) наименование заказчика - юридического лица (фамилия, имя, отчество заказчика - физического лица); г) основания приостановления (возобновления) подачи газа; д) перечень выполненных работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа; е) дата и время выполнения работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договорами купли продажи по ? доли дома от 21 марта 1990 г. и от 23августа 1990 г. 

Согласно акта-наряда отключения газоиспользующего оборудования от 13 августа 2019 г. №592, в отношении потребителя ФИО5 по адресу: 

<

адрес> на основании заявки ООО «Газпром межегионгаз Оренбург» произведено приостановление подача газа путем вырезки участка газопровода, в связи с наличием задолженности по оплате за газ.

Данные действия по отключению ФИО5 были обжалованы в судебном порядке. Решением суда от 9 октября 2019 года, вступившим в закону силу 18 декабря 2019 года в удовлетворении иска ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконными действий ответчика по приостановлению поставки газа, возложении обязанности произвести подключение подачи газа в жилой дом, было отказано.

Также из материалов дела усматривается, что 15 октября 2019 года ФИО5 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» с заявлением о подключении к газоснабжению принадлежащего ему жилого дома, в связи с оплатой им задолженности по газу в размере 42391,69 рублей, а также оплатой работ по отключению и подключению газа.

Согласно акта-наряда № 827 от 18 октября 2019 года, по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» возобновлена подача газа по адресу: 

<

адрес> путем врезки участка газопровода.

Таким образом, в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» отсутствуют какие-либо нарушения прав истца как потребителя коммунальных услуг.

Также из материалов дела усматривается, что 18 октября 2019 года филиалом АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г.Бугуруслане на основании акта-наряда № 978 произведено отключение газоиспользующего оборудования у потребителя газа ФИО5 в домовладении по 

<

адрес>, в связи с самовольной газификацией внутридомового газового оборудования. 18 октября 2019 года собственнику домовладения ФИО5 выдано извещение о необходимости провести периодическую проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов, установить футляр в месте прокладки газопровода через строительные конструкции здания, обратиться в Единое окно для перемонтажа, обеспечить свободный доступ к газоиспользующему оборудованию, газопроводу, дымовым и вентиляционным каналам, подать заявку на установку изолирующей вставки или замену газового (металлического) шланга на газовый шланг из токонепроводящего материала, заменить газовую горелку в связи с истекшим сроком эксплуатации (газовой котел, баня).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля слесарь службы СТО ВДГО по ремонту и эксплуатации газового оборудования Бугурусланского филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» ФИО3 показал, что 18 октября 2019 года по заявке поставщика проводилось подключение домовладения по 

<

адрес> При этом было установлено, что в помещение, где находится котельная, домовладельцем самостоятельно, своими силами через стену проложена газовая труба и подключена к другому газопроводу гибким шлангом, что запрещено нормативами, т.к. он подвержен коррозии, является токопроводимым, что влечет угрозу жизни и здоровью людей. Данное подключение является несанкционированным, самовольным, поскольку подключение гибким шлангом допускается только к газовому оборудованию. Эта труба шла на подачу газа всех газовых приборов в доме, отключающего устройства на данном участке газопровода не было, поэтому было произведено отключение путем перекрытия крана на стояке. Возможности отключить только часть оборудования, чтобы при этом обеспечить безопасность его использования, не имелось. Также в домовладении часть газового оборудования была неисправна: в газовом котле требовалась установка газогорелочного устройства, колонка была не закреплена, трубы старые. Требовался полный перемонтаж, о чем владельцу было составлено уведомление, в котором он расписался, и разъяснена необходимость подать соответствующее заявление в единое окно.

Также из материалов дела усматривается, что 6 ноября 2019 года ФИО5 в филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г.Бугуруслане (Бугурусланмежрайгаз) была подана заявка на замену котла.

На основании договора № (№ от 6 ноября 2019 года, заключенного между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ФИО5, а также актов о приемке выполненных работ от 27 ноября 2019 года и от 4 декабря 2019 года, выполнены работы по монтажу, замене, перестановке газового оборудования по адресу: 

<

адрес> а также проетно-изыскательские работы по разработке рабочей документации сети газопотребления индивидуального домовладения. Согласно акта наряда от 27 ноября 2017 года, произведено переустройство сети газопотребления жилого дома, установлен котел отопительный газовый «

<

данные изъяты>», снята пломба № №, установлена пломба № №.

В судебном заседании истец пояснял, что после устранения им нарушений газоснабжение ему было возобновлено.

С учетом установленных обстоятельств по делу и на основании вышеизложенных правовых актов, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика АО «Газпром газораспределение Оренбург» по приостановлению подачи газа в связи с выявленной самовольной газификацией внутридомового газового оборудования и необходимостью перемонтажа газопровода, каких-либо нарушений прав истца как потребителя коммунальной услуги.

Факт отсутствия предварительного письменного предупреждения о приостановлении подачи газа значения по делу не имеет, поскольку в случае выявления несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, ограничение или приостановление поставки газа производится без предварительного письменного уведомления потребителя.

Ссылка истца на п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, а также на п.п. 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, также является необоснованной. Доказательств, что действия ответчиков привели к непригодности жилого помещения для проживания, суду не представлено. Доводы истца о нарушении его прав, а также прав проживающих с ним лиц и недопустимости отключения подачи газа в отопительный сезон сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку действия ответчика были направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в доме, что является приоритетным. Положения действующего законодательства предусматривают обязанность ответчика незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика вне зависимости от иных обстоятельств (ухудшения степени пригодности для проживания жилого помещения, отопительного сезона), в случае выявления факта несанкционированного подключения.

Также необоснованной является ссылка истца на невыявление нарушений при проведении инвентаризации в его домовладении 16 октября 2019 года. Как усматривается из акта инвентаризации от 16 октября 2019 года и пояснений представителей ответчиков, она проводилась контролером абонентского участка поставщика в целях проверки показаний прибора учета. Сам по себе данный акт не свидетельствует об отсутствии нарушений в системе газоснабжения истца, выявленных представителями организации, занимающейся ремонтом и техническим обслуживанием внутридомового газового оборудования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 необоснованны и не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» о признании незаконными действий, возложению обязанности произвести подключение газа - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 31 января 2020 года.