73RS0004-01-2020-000785-39 Дело №2-1131/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года г. Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Аббазовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании неправомерным отказа в признании нанимателем жилого помещения и в заключении договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации 

<

адрес> о признании неправомерным отказа в признании нанимателем жилого помещения и в заключении договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование, что обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нанимателем однокомнатной квартиры 

<

адрес> и заключении с ней договора социального найма. Однако 25.12.2019 на заседании комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска (протокол №) было принято решение об отказе в удовлетворении заявления.

Считает отказ неправомерным, так как в данной квартире она зарегистрирована с 26.01.2019 и проживает совместно с супругом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по настоящее время, регулярно в установленные сроки оплачивает коммунальные услуги, заменила старые деревянные окна на пластиковые, производит ремонт в квартире. В решении указано, что она, якобы, не проживает в данной квартире. Каким образом устанавливалось данное обстоятельство, неизвестно, возможно, приходили днём, но она могла отсутствовать в этот момент (уйти в магазин, поликлинику, по другим делам, в гости, после окрашивания панелей и пола в квартире также три дня отсутствовала, пока сохла краска), ночует в квартире, с соседями здоровается при встрече в коридоре или на лестничной площадке. На общей кухне еду не готовит, так как в квартире у нее имеется электрическая плитка, микроволновая печь.

Просит признать неправомерным отказ Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в признании ее нанимателем квартиры № 42 дома №22 по проезду Заводскому города Ульяновска и заключении с ней договора социального найма, признать ее нанимателем указанного жилого помещения и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Ульяновска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду дополнительно пояснила, что с июня 2018 г. проживала совместно с ФИО2 то в коммунальной квартире 

<

адрес>, то в квартире, принадлежащей ее матери, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО2 заключили брак. В спорной квартире они проживали в течение двух-трех дней в неделю, в остальное время проживали у ее матери. Первоначально спорное жилое помещение было предоставлено ей на основании обменного ордера. Супруг уехал в июле 2019 г. в Республику Башкортостан для лечения, до настоящего времени находится там, она с ним не общается. Ей также известно, что у ФИО2 имеется в собственности жилое помещение, преданное ему в порядке приватизации. Ею был инициирован иск о расторжении брака, однако до настоящего времени решение судом не принято. 

Представители ответчиков - Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска, - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, суду представлен отзыв, в котором ФИО2 исковые требования ФИО1 не признает, указывает, что истица попросила его заключить с ней брак, чтобы она имела возможность оформить на свое имя квартиру. Указывает, что им подан встречный иск к ФИО1 о признании брака недействительным.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из пункта 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Судом установлено, что спорным помещением является муниципальная квартира по адресу: 

<

адрес>.

Согласно лицевому счету №, нанимателем указанного жилого помещения значится ФИО2, при этом данное лицо в квартире не зарегистрировано, зарегистрированной значится ФИО1 – с 11.02.2019 в качестве жены нанимателя.

Согласно записи акта о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен брак.

06.09.2019 ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка №1 Заволжского судебного района г.Ульяновска с иском к ФИО2 о расторжении брака, указав в обоснование, что брачные отношения прекращены с апреля 2019г., с данного времени общее хозяйство не ведется, ФИО2 уехал в Башкирию на постоянное место жительства.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 11.12.2019 гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о расторжении брака передано по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 по Миякинскому району Республики Башкортостан. Как следует из указанного определения, ответчик в сентябре 2019 г. снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Определением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18.03.2020 исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о расторжении брака, встречный иск ФИО2 к ФИО1 о признании брака недействительным, приняты к производству суда, на 17.04.2020 назначена беседа.

Также установлено, что ФИО1 имеет в собственности жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес> (1/2 доля в праве), 1/2 доля в праве на данное жилое помещение принадлежит ФИО4 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2020).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2020 ФИО2 на основании договора о передаче жилой площади в собственность от 22.11.2001 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

Обращаясь в суд с настоящим иском 17.02.2020, ФИО1 указала на то, что в спорной квартире зарегистрирована и постоянно проживает с мужем ФИО2

Между тем, в судебном заседании истица пояснила, что ФИО2 выехал из квартиры в июле 2019 г., с указанного времени она с ним не проживает, ФИО2 в своем отзыве указывает, что выехал из квартиры в апреле 2019 г.

В судебном заседании истица указала, что ее проживание в спорном жилом помещении не носит постоянного характера, несколько дней в неделю она проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, у своей матери, однако, как установлено судом, ФИО1 является собственником указанной квартиры.

С регистрационного учета ФИО2 по адресу спорной квартиры снят в сентябре 2019г. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако доказательств того, что ФИО1 была фактически вселена нанимателем ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи, совместно с ним проживала в данном жилом помещении, истицей суду не представлено.

Сам по себе факт регистрации истицы в спорном жилом помещении не является безусловным основанием для возникновения у нее прав на данное жилое помещение, равных с нанимателем жилого помещения.

Намерение нанимателя обратиться к наймодателю с заявлением о внесении изменений в договор социального найма в части вселения в жилое помещение в качестве члена своей семьи супруги ФИО1, не подтверждено ФИО2 в ходе судебного разбирательства.

Письменного согласия нанимателя жилого помещения на вселение истицы в данное жилое помещение суду не представлено. Вселение на жилую площадь без согласования с собственником жилья не влечет возникновения права постоянного пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании неправомерным отказа Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в признании ее нанимателем квартиры 

<

адрес> и заключении с ней договора социального найма, признании ее нанимателем указанного жилого помещения и обязании ответчика заключить с ней договор социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании неправомерным отказа в признании нанимателем квартиры 

<

адрес> и заключении договора социального найма, признании нанимателем указанного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая