Дело № 2-1994/2023

УИД 74RS0010-01-2023-002392-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года с. Кизильское

Агаповский районный суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизильского района Челябинской области действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Измайловская школа», администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о понуждении к исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизильского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образовательному учреждению «Измайловская школа» о возложении обязанности установить наружное электрическое освещение территории образовательной организации, расположенной по адресу 

<

адрес> течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что территория указанного образовательного учреждения не оборудована наружным электрическим освещением, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении, влечет нарушение права обучающихся на охрану жизни и здоровья.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кизильского муниципального района Челябинской области. 

В судебном заседании прокурор Коршунова Е. И. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков муниципального образовательного учреждения «Измайловская школа», администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица Муниципального учреждения Кизильский районный отдел образования в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. 

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

Судом установлено, что муниципальное образовательное учреждение «Измайловская школа» осуществляет образовательную деятельность. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Кизильский муниципальный район, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования исполняет Администрация Кизильского муниципального района. Источниками формирования финансовых средств образовательного учреждения являются, в том числе средства, поступающие из соответствующих бюджетов по утвержденной в установленном порядке бюджетной смете, имущество, закрепленное за Общеобразовательным учреждением на праве оперативного управления, имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Здание школы, расположено по адресу 

<

адрес>, передано образовательному учреждению на праве оперативного управления. 

При проведении проверки готовности образовательного учреждения к новому 2023-2024 году было установлено, что территория школы не оборудована наружным освещением. Прокуратурой Кизильского района в адрес главы Кизильского муниципального района было внесено представление об устранении данного нарушения. На данное представление администрацией Кизильского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о направлении в Министерство образования и науки Челябинской области информации о необходимости выделения денежных средств. 

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 29-33), Уставом школы (л.д. 34-43), предоставлением информации о нарушении требований антитеррористической защищенности (л.д. 5-6), представлением прокурора (л.д. 7-10), ответом на представление (л.д. 11-12). 

Согласно частей 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Нарушение указанных норм закона не устранены, до настоящего времени территория образовательной организации наружным электрическим освещением не оборудована, доказательств иного суду не представлено.

Непринятие мер к устранению данных нарушений создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в части безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Согласно ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Поскольку здание МОУ «Измайловская школа» является муниципальным имуществом, собственником которого является Кизильский муниципальный район, а МОУ «Измайловская школа» владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с действующим законодательством, обязательства по осуществлению содержания и ремонта здания лежат как на администрации Кизильского муниципального района, так и на МОУ «Измайловская школа», при этом финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет средств бюджета, распределителем которого является администрация Кизильского муниципального района. 

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности установить наружное электрическое освещение территории образовательной организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд не может согласиться с требованиями прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ввиду следующего. 

МОУ «Измайловская школа» является действующей школой, в которой в настоящее время проходит учебный процесс, установление наружного освещения подразумевает проведение ремонтных работ. Согласно п. 1.7 СанПин 2.4.3648-20, проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, таким образом, проведение ремонтных работ во время учебного процесса не допустимо. С учетом изложенного, суд считает разумным и достаточным для исполнения обязанности установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кизильского района Челябинской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Измайловская школа» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), администрации Кизильского муниципального района Челябинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении к исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Измайловская школа», администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области обязанность установить наружное электрическое освещение территории муниципального образовательного учреждения «Измайловская школа», расположенного по адресу 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.