Дело № 2-407/2023

УИД: 22RS0029-01-2023-000471-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 17 августа 2023 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Ивашина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1,Ф. о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, указав, что с 1 января 2019 года действует Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ, который определяет требования к работе с маркированными товарами. Все участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный ЗНАК». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с ч. 4 ст. 20, п. 1 ч. 3, ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», п. 70, п. 117 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100, установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (https://gov.crpt.ru), ИП ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: --------. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ //////// по //////// в отношении ИП ФИО1 установлено 45 отклонений, связанных с реализацией товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АК выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №№№ от //////// При дальнейшем наблюдении за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ установлены новые отклонения, связанные с реализацией товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушению обязательных требований, а именно, под «выводом из оборота», исходя из п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 2099 от 15.12.2020, понимается в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация. Не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, В связи с изложенным, истец просит признать действия ответчика, осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров с истекшим сроком годности, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на приобретение качественных продовольственных товаров; обязать ответчика в продовольственном магазине по --------, осуществлять мероприятия, направленные на устранение нарушений требований СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно: снять с реализации продовольственные товары с истекшим сроком годности; проводить предпродажную подготовку товара с фиксацией периода годности товара до подачи его в торговый зал, а также в течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу назначить должностных лиц, ответственных за контроль сроков годности товара с учетом срока его хранения и вменить в их обязанности строго соблюдать периодичность проверки товара.

Представитель истца Роспотребнадзора в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений, относительно исковых требований, суду не представил.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно Указа Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации и федеральный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Алтайского края служба представлена Управлением. В соответствии с п. 8.4.6 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании было установлено, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение обслуживаться (приобретать товары) в продовольственном магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: --------, исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В указанном магазине осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров ИП ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах установлено нарушение прав неопределенного круга потребителей, совершенное ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности.

С 1 января 2019 года действует Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ, который определяет требования к работе с маркированными товарами. Все участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный ЗНАК». ГИС МТ «Честный ЗНАК» — это государственная информационная система мониторинга товаров. Создана на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ). Предназначена для маркировки и прослеживания товаров.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с ч. 4 ст. 20, п. 1 ч. 3, ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», п. 70, п. 117 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100, установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (https://gov.crpt.ru), ИП ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: --------.

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ //////// по //////// в отношении ИП ФИО1 установлено 45 отклонений, связанных с реализацией товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

ИП ФИО1 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АК выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №№№ от //////// При этом при дальнейшем наблюдении за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ установлены новые отклонения связанные с реализацией товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности (скриншоты из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров прилагаются).

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушению следующих обязательных требований:

Под «выводом из оборота» исходя из п.2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 2099 от 15.12.2020 понимается в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, срок годности которых истек. 

Согласно требований п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем (п.8.1. СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии с требованиями ч. 12.ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (далее Закон) на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. п. 5 ст. 5 Закона, продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Таким образом, установлено, что нарушаются права неопределенного круга потребителей, так как в данном случае нарушены интересы потребителей, в частности право потребителей на приобретение качественных продовольственных товаров.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Из положений Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 следует, что «продавец – это организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары потребителям по договору купли-продажи».

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом требований указанной статьи закона, объема работ, которые необходимо выполнить ответчику – назначить должностных лиц, ответственных за контроль сроков годности товара с учетом срока его хранения и вменить в их обязанности строго соблюдать периодичность проверки товара, времени, которое прошло с момента неисполнения требований закона, суд находит возможным предоставить ответчику срок, указанный в иске, а именно в течение пяти дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истец был освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п.13 п.1 ст.333.36 НК РФ, которая подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования в размере 600 рублей исходя из того, что судом удовлетворены два требования неимущественного характера (п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров с истекшим сроком годности, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на приобретение качественных продовольственных товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН 

<

***>) в продовольственном магазине по --------, осуществлять мероприятия, направленные на устранение нарушений требований СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно: снять с реализации продовольственные товары с истекшим сроком годности; проводить предпродажную подготовку товара с фиксацией периода годности товара до подачи его в торговый зал, а также в течение пяти дней, после вступления решения суда в законную силу, назначить должностных лиц, ответственных за контроль сроков годности товара с учетом срока его хранения и вменить в их обязанности строго соблюдать периодичность проверки товара.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Кулундинский район Алтайского края» государственную пошлину за обращение истца с иском в суд в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года