Дело №2-456/2017

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 06.06.2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 01 июня 2017 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чубченко И.В., при секретаре Злых Т.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГУ ПФР РФ по Арсеньевскому ГО ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является педагогическим работником. В настоящее время работает в 

<

 > учителем математики. 25.01.2017г. она обратилась к ответчику с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, полагая, что у неё имеется для этого достаточный стаж педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от 31.03.2017г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует требуемый специальный стаж - 25 лет, имеется 22 года 01 месяц 22 дня, так как в специальный стаж не включены следующие периоды:

с 02.09.1994г. по 14.08.1996г. (1 год 11 мес. 13 дней) – работа в должности воспитателя класса компенсирующего обучения в средней школе №25 г. Брянска;

нахождения на курсах повышения квалификации:

с 15.12.2000 года по 31.12.2000 года (17 дней);

с 25.09.2003 года по 27.09.2003 года (3 дня);

с 24.10.2003 года по 25.10.2003 года (2 дня);

с 03.11.2003г. по 05.11.2003г. (3 дня);

и периода ухода за ребенком:

с 01.08.1991 года по 17.10.1992 года (1 год 2 мес. 16 дней).

Полагает, что указанные периоды из ее стажа исключены не обоснованно. Согласно приказа №440 от 05.07.2005г. «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» воспитатель класса компенсирующего обучения тождественно должности «воспитатель». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежали включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения указанной работы. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, в связи с чем в указанный период работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, период с 01.08.1991г. по 17.10.1992г. (1 год 2 мес. 16 дней) почему-то Пенсионным фондом вообще не рассматривался, хотя в данный период она ухаживала за ребенком – сыном, 01.08.1991г. рожд. В период с 16.09.1989г. по 17.10.1992г. она проживала в 

<

 > Мурманской области (в/ч №), где проходил военную службу ее муж и где отсутствовала возможность трудоустроиться не только по специальности, но и вообще. Полагает, что на основании постановления от 03.01.1990г. №1, утв. Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам об утверждении разъяснения «О порядке зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода проживания жен офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности» период с 01.08.1991г. по 17.10.1992г. должен был быть засчитан в ее педагогический стаж. С учётом изложенного просит: 1. Признать решение об отказе в установлении пенсии от 31.03.2017г. №28885/17 ГУ Управления Пенсионного фонда России по Арсеньевскому ГО незаконным; 2. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 15.12.2000 года по 31.12.2000 года (17 дней); с 25.09.2003 года по 27.09.2003 года (3 дня); с 24.10.2003 года по 25.10.2003 года (2 дня); с 03.11.2003г. по 05.11.2003г. (3 дня); период работы в должности воспитателя класса компенсирующего обучения в средней школе №25 г. Брянска с 02.09.1994г. по 14.08.1996г.; а также период ухода за ребенком, когда не было возможности трудоустройства по специальности с 01.08.1991г. по 17.10.1992г.; 3. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда по Арсеньевскому ГО назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением такой пенсии, т.е. с 25.01.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, отказалась от включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периода с 15.12.2000 года по 31.12.2000 года (17 дней), поскольку это была забастовка, и они (учителя гимназии) в указанный период действительно не осуществляли преподавательскую деятельность. Она ошибочно думала, что этот период - период, когда она повышала квалификацию. На остальных требованиях настаивала. Пояснила, что воспитатель класса компенсирующего образования – это воспитатель, еще с дополнительными обязанностями, в этом классе учились дети, отстающие в развитии, они целый день находились в школе, т.е. в группе продленного дня, она постоянно находилась с этими детьми и не могла их оставить. Поэтому считает, что согласно приказа №440 от 05.07.2005г. «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» воспитатель класса компенсирующего обучения должно быть тождественно должности «воспитатель». Кроме того, настаивала на включении в специальный стаж периода с 01.08.1991г. по 17.10.1992г. Записи в трудовой книжке о том, что она работала в данный период не имеется, но согласно справки МБОУ средняя школа №23 от 30.03.2017г., которую ей выслала по ее запросу директор школы, она в указанный период работала в должности уборщицы служебных помещений и находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 мес., и ждала места учителя. Кроме того, согласно ФЗ «Об образовании» все учителя должны проходить повышение квалификации, совершенствовать профессиональные знания и навыки. В период повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. С учетом указанного считает, что периоды прохождения ей курсов повышения квалификации должны быть включены в льготный трудовой стаж.

Представители ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на иск, который поддержали в судебном заседании, а также суду пояснили, что истец ФИО1 действительно обратилась 25.01.2017г. в ГУ-УПФ РФ по Арсеньевскому ГО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности, 31.03.2017г. было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа в 25 лет, а именно на момент обращения у истца имелось 22 года 1 месяц 22 дня специального стажа. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. Однако, вышеуказанные списки, действия которых распространяется на оспариваемый период с 02.09.1994г. по 14.08.1996г., когда истец работала в должности воспитателя класса компенсирующего обучения, должность «Воспитатель класса компенсирующего обучения» не поименована, в указанных списках поименована должность «Воспитатель». Приказом ФИО5 от 05.07.2005г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименований некоторых должностей педагогических работников наименованию должности «Воспитатель». Однако, указанным приказом тождество наименования должности «Воспитатель класса компенсирующего обучения» должности «Воспитатель» не установлено. Кроме того, согласно Правилам исчисления периодов работы, утв. Правительством РФ №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Сведения об иных периодах в данных Правилах отсутствуют, т.е. указанными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках, связанных с учебой в образовательных учреждениях и курсах повышения квалификации, в которых работником не предусмотрено выполнение должностных обязанностей. Кроме того, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, сведения о стаже подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Использование других документов не допускается. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица формируется на основании данных, представленных работодателем. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в выписке индивидуального лицевого счета у Пенсионного фонда не имеется. Что касается оспариваемого периода с 01.08.1991г. по 17.10.1992г. (1 год 2 мес. 16 дней), то согласно представленным документам истец не осуществляла трудовую деятельность в данный период из-за невозможности трудоустройства по специальности по месту службы ее мужа. В исковом заявлении истец ссылается на разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам «О порядке зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода проживания жен офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности» и постановление Совета Министров СССР от 24.08.1989г. №674 «О дополнительных льготах военнослужащим, уволенным с действительной военной службы в запас или отставку, и их семьям, а также на ст. 167 КЗоТ РСФСР. Однако, ссылка на положения указанных нормативных актов является необоснованной, поскольку указанные положения касаются зачета периодов проживания жен военнослужащих в общий стаж работы, необходимый для назначения пенсии, который не является предметом спора. В связи с изложенным просит в иске ФИО1 отказать.

Суд, проверив материалы дела, заслушав стороны, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. вступил в действие ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В силу ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала трудовую деятельность в 1986 году.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 15.08.1986 г. по 23.08.1987г. работала в должности учителя математики в Анучинской средней школе Приморского края, с 25.10.1988г. по 17.12.1988г. – учителем математики в средней школе №23 пос. 

<

 > Мурманской области, с 14.02.1989г. по 16.09.1989г. – воспитателем в яслях в детском саду №1 Анучинского района, с 02.09.1994г. по 15.08.1996г. – воспитателем класса компенсирующего обучения в средней школе №25 г. Брянска, с 15.08.1996г. по настоящее время – в должности учителя математики 

<

 > г. Арсеньева

25.01.2017г. истец ФИО1 обратилась к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда по Арсеньевскому ГО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что она имеет 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу №28885/17 от 31.03.2017г. (л.д. 7-8) истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения, т.е. на 25.01.2017г., требуемого специального стажа в 25 лет, поскольку на указанную дату у ФИО1 имелось лишь 22 года 01 месяц 22 дня. При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 25.09.2003 года по 27.09.2003 года (3 дня); с 24.10.2003 года по 25.10.2003 года (2 дня); с 03.11.2003г. по 05.11.2003г. (3 дня); период работы в должности воспитателя класса компенсирующего обучения в средней школе №25 г. Брянска с 02.09.1994г. по 14.08.1996г. 

Между тем, не включение в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации опровергаются требованиями пенсионного и трудового законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как педагогического работника.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, приказом о направлении учителей математики, в том числе истца ФИО1, на курсы повышения квалификации №159/к от 18.09.2003г. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2003 года по 27.09.2003 года (3 дня); с 24.10.2003 года по 25.10.2003 года (2 дня); с 03.11.2003г. по 05.11.2003г. (3 дня) подлежат удовлетворению.

Период работы истца в должности воспитателя класса компенсирующего обучения с 02.09.1994г. по 14.08.1996г. также подлежит включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости по следующим основаниям. 

Согласно приказа №440 от 05.07.2005г. «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» было установлено тождество наименований должностей «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы», «Воспитатель группы коррекции», «Воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10.п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с Положением о классах компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждениях, утв. Приказом Министерства образования РФ №333 от 08.09.1992г., целью организации компенсирующих классов является создание для детей, испытывающих затруднения в освоении общеобразовательных программ, адекватных их особенностям условий воспитания и обучения, позволяющих предупредить дезадаптацию в условиях образовательного учреждения. Основным показателем отбора детей в классы компенсирующего обучения является недостаточная степень готовности к обучению в образовательных учреждениях, выражающаяся в низком уровне сформированности психологических (включая общую личностную незрелость) и психофизиологических предпосылок образовательной деятельности, в основе которых определяются, прежде всего, признаки социально-педагогической запущенности, а также слабо выраженные симптомы органической недостаточности или соматической ослабленности (повышенная истощаемость, несформированность произвольных форм деятельности, негрубые нарушения внимания и целенаправленности и т.п.). Работа компенсирующих классов направлена на компенсацию недостатков дошкольного образования, семейного воспитания детей, устранение нарушений их работоспособности и произвольной регуляции деятельности, охрану и укрепление физического и нервно-психического здоровья указанной категории обучающихся.

В соответствии с п. 2.3, п. 2.7 указанного положения компенсирующие классы создаются, как правило, для обучающихся на ступени начального общего образования. Компенсирующие классы работают в режиме продленного дня. Распорядок дня для обучающихся в компенсирующих классах устанавливается с учетом их повышенной утомляемости. Целесообразны организация дневного сна, двухразовое питание, необходимые лечебные и оздоровительные мероприятия.

Исходя из изложенного, с учетом анализа вышеназванных актов, суд приходит к выводу, что «Воспитатель класса компенсирующего обучения» является как воспитателем коррекционной группы, так и воспитателем группы продленного дня, следовательно, указанная должность тождественна должности «Воспитатель».

Между тем, оснований для включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода с 01.08.1991г. по 17.10.1992г. (1 год 2 мес. 16 дней) у суда не имеется.

В указанный период согласно пояснениям истца она осуществляла уход за ребенком – сыном, 01.08.1991г. рожд., и трудовую деятельность не осуществляла, поскольку являясь женой военнослужащего, проживала в 

<

 > Мурманской области, где не было возможности трудоустроиться по специальности.

Заявляя требования о включении данного периода в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, истец ссылается на разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам «О порядке зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода проживания жен офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности» и постановление Совета Министров СССР от 24.08.1989г. №674 «О дополнительных льготах военнослужащим, уволенным с действительной военной службы в запас или отставку, и их семьям, а также на ст. 167 КЗоТ РСФСР.

Между тем, согласно п. 1 разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам «О порядке зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода проживания жен офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности» период проживания жен офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, включается в общий стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости или инвалидности, если ко дню обращения за пенсией не имеет требуемого стажа.

Таким образом, указанные нормы не могут быть применимы к стажу, дающему право на получение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов работы нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности воспитателя класса компенсирующего обучения, у истца не возникло права на досрочную страховую пенсию по старости ни на момент обращения ею к ответчику за назначение такой пенсии, т.е. на 25.01.2017г., ни на момент вынесения указанного решения (на момент вынесения решения указанный стаж составляет 24 года 3 мес. 13 дней).

Таким образом, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика ГУ-УПФ РФ по Арсеньевскому ГО назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу о назначении досрочной трудовой пенсии частично удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя класса компенсирующего обучения со 02.09.1994г. по 14.08.1996г. (1 год 11 мес. 13 дней), а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.09.2003г. по 27.09.2003г. (3 дня), с 24.10.2003г. по 25.10.2003г. (2 дня), с 03.11.2003г. по 05.11.2003г. (3 дня).

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Отложить изготовление мотивированного решения до 06 июня 2017г.

Судья Чубченко И.В.