07RS0№-32

№ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И. 

при секретаре Чегемовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района КБР в интересах ФИО1 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении жилого помещения 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Терского района КБР обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в котором просил возложить на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (далее по тексту-Министерство) обязанности предоставить ей жилое помещение не ниже установленных социальных норм утверждая при этом, что ФИО1 относится к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и в силу гарантированных Российской Федерацией прав, имеет право на получение жилого помещения.

Уведомленные о дне и месте слушания дела прокурор, а также Министерство явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, прокурор Терского района просил рассмотреть дело без участия своего представителя. 

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и пояснила, что родители ее умерли, над ней была установлена опека, опекуном назначена ее тетя по отцовской линии. После этого постановлением главы администрации с.Плановское она принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время она живет с семьей на съемной квартире в Нальчике, своего жилья не имеет. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, изучив учетное дело ФИО1, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

К иным, указанным в законе гражданам, в силу Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодатель относит указанных в законе детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. (в ред. от 17.12.2009 г.) № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

Установлено судом и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о рождении серии №, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями ее являются: отец - ФИО2, мать - ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти серии № ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, а свидетельством о смерти серии № подтверждается, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Факт отсутствия жилья на территории РФ у ФИО1 подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР от 09.06.2018.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

ФИО1 состоит на учете на получение жилья на основании постановления главы местной администрации с.п. Плановское от 14.02.2013г. №14 и согласно приказу Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР № 363 от 20.04.2015г. «Об утверждении Сводного списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по муниципальным районам и городским округам КБР».

Таким образом, ФИО1 по своему правовому статусу относится к детям, оставшимся без попечения родителей, и имеет право на внеочередное предоставление жилья. 

Согласно ст. 85 Бюджетного Кодекса РФ для реализации полномочия субъекта РФ по внеочередному обеспечению жильем указанной категории граждан необходимо принятие на уровне субъекта РФ нормативного акта, определяющего механизм реализации на территории данного субъекта РФ указанных дополнительных гарантий, в том числе, полномочия органов исполнительной власти по реализации данных гарантий, основания предоставления жилья. 

Согласно п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Основанием для возникновения расходных обязательств субъекта РФ по предметам совместного ведения, согласно ст. 85 БК РФ, является принятие законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключение субъектом РФ (от имени субъекта РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий.

Из изложенного следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, является государственным полномочием субъекта РФ и возлагается на исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Для реализации этих полномочий необходимо обязательное принятие на уровне субъекта РФ закона, определяющего механизм реализации на территории данного субъекта РФ указанных дополнительных гарантий, в том числе, полномочия органов исполнительной власти по реализации данных гарантий, основания предоставления жилья. 

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2012 №2-РЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино- Балкарской Республике», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органами исполнительной власти Кабардино- Балкарской Республики обеспечивается предоставление дополнительных гарантий права на имущество и жилые помещения в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п.8 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда КБР по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013 №257-1111, Министерство образования и науки КБР является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии с Указом Главы КБР от 11.02.2014 №30-УГ Министерство образования и науки КБР преобразовано в Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР. 

Указом Главы КБР от 29.05.2018 №64-УГ Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР преобразовано в Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР. 

Таким образом, обязанность по обеспечению жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возложена на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Терского района КБР в интересах ФИО1 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить. 

Обязать Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. 

Председательствующий 

Ольмезов М.И.