Дело № 5-234/2020

42RS0008-01-2020-001228-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 25 мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

13.05.2020 года ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в нестационарном объекте предприятия общественного питания киоске «Беляши. Чебуреки» по адресу 

<

адрес> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: 

- согласно метода обслуживания потребителей, а также технической оснащенности киоска (материальная база, оборудование, инженерно – техническое оснащение) тип данного предприятия – «временное предприятие общественного питания быстрого обслуживания», однако в предприятии осуществляется изготовление кулинарных изделий из сырья, что не соответствует п.16.1, п.16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- набор и площади помещения киоска не соответствуют мощности предприятия общественного питания и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: в помещении киоска не выделены отдельные рабочие зоны (участки): для обработки сырья, изготовления овощных полуфабрикатов, формования полуфабрикатов изделий из теста с начинкой, приготовление (выпечка) готовых кулинарных изделий, мытья кухонной полуды и производственного инвентаря,

- в киоске отсутствует центральное водоснабжение и канализация. Для соблюдения персоналом правил личной гигиены, мытья посуды, инвенталя, технологического оборудования в предприятии используется привозная вода в канистрах негарантированного качества. Вывоз стоков, в т.ч. использованная вода после уборки помещения, мытья рук персонала, обработки кухонной посуды и инвентаря, с последующей дезинфекцией емкости для стоков, не организованы в предприятии, что не соответствует п.3.1, п.3.5, п.3.7, п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- нормативно – техническая документация в соответствии с которой осуществляется изготовление кулинарных изделий, в предприятии общественного питания отсутствует (технико-технологические карты, технологические инструкции, сборники рецептур и т.д.), что не соответствует п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- на поступающее в организацию общественного питания продовольственное сырье (фарш мясной, филе куриное, мясо говядины, яйцо куриное пищевое столовое, плодоовощная продукция) не представлены документы, подтверждающие его качество и безопасность (декларация о соответствии, ветеринарные справки отсутствуют), что не соответствует п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- холодильное оборудование для хранения сырья не оснащено термометром, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения сырья, используемого для изготовления кулинарных изделий, что не соответствует п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- по ходу технологических процессов приготовления кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь, маркировка на котором отсутствует (ножи, щипцы, лопатки), участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены, что не соответствует п.5.1, п.6.5, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- хранение и отпуск готовых кулинарных изделий осуществляется без охлаждения (при температуре помещения), при нормируемой температуре для данного вида продукции 4+2, что является нарушением требований п.1.8 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» приложение №1,

- оценить соблюдение сроков годности (реализации) готовых кулинарных изделий в предприятии не представляется возможным: бракеражный журнал отсутствует, ежедневная оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий с указание времени их изготовления в предприятии не проводится, что не соответствует п.9.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- условия для мытья кухонной посуды и инвентаря в предприятии отсутствует: любая моечная ванна, раковина, наливной умывальник с водой ив предприятии не оборудованы (мытье посуды и инвентаря осуществляется в тазу с водой из канистры негарантированного качества), для мытья посуды и инвентаря используется бытовое моющее средство «AOS», любое дезинфицирующее средство и прилагаемая к нему инструкция в предприятии отсутствует, что не соответствует требованиям п.6.16, п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и подтверждается результатами лабораторных испытаний: в смывах «с поверхности рабочего стола», «с лотка для готовой продукции (курник)», «с гастроемкости для начинки», «со скалки для раскатки теста», «с ножа (без маркировки)» - обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БКГП (колиформы), при норме – отсутствие, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний №29458-29467 от 15.05.2020 года, заключением эксперта от 19.05.202 года №1322/007-ОГП,

- в связи с отсутствием на предприятии дезинфицирующих средств – обязательная дезинфекция помещения, оборудования, инвентаря во время проведения генеральной уборки в предприятии не проводится, что не соответствует п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в предприятии отсутствуют: раковина с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала в предприятии отсутствует (мытье рук работников предприятия осуществляется в тазу с водой негарантированного качества ); к изготовлению блюд и напитков допущен персонал (повар – продавец ФИО4), не имеющий на момент осмотра 13.05.2020 года личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, о допуске к работе по состоянию здоровья, туалет для персонала в помещении киоска отсутствует, договор на пользование служебным туалетом близ лежащих организаций не представлен, общественного туалета вблизи данной организации нет, биотуалет для персонала в предприятии не предусмотрен, что не соответствует п.3.3, п.3.14, п.4.1, п.13.3, п.16.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, деятельность предприятия по изготовлению и реализации беляшей, чебуреков и иных кулинарных изделий в виоске индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

адрес> создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ 1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.3.1 СП 2.3.6.1079-01, Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Согласно п.3.5 СП 2.3.6.1079-01, При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Согласно п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

Согласно п.3.7 СП 2.3.6.1079-01, Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Согласно п.3.14 СП 2.3.6.1079-01, Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Согласно п.4.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Согласно п.5.1 СП 2.3.6.1079-01, Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п.5.2 СП 2.3.6.1079-01, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п.5.12 СП 2.3.6.1079-01, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Согласно п.5.15 СП 2.3.6.1079-01, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Согласно п.6.5 СП 2.3.6.1079-01, В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Согласно п.6.16 СП 2.3.6.1079-01, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п.7.7 СП 2.3.6.1079-01, Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно п.7.11 СП 2.3.6.1079-01, продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Согласно п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

Согласно п.8.4. указанных правил обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п.9.1 СП 2.3.6.1079-01, Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно п.13.3 СП 2.3.6.1079-01, На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно п.16.1 СП 2.3.6.1079-01, На временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного питания.

Согласно п.16.3 СП 2.3.6.1079-01, при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Согласно п.16.4 СП 2.3.6.1079-01, Временные организации общественного питания быстрого обслуживания, удаленные от стационарных организаций общественного питания, должны быть оснащены холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся пищевых продуктов, напитков, мороженого.

Согласно п.16.8 СП 2.3.6.1079-01, персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.

Производство по делу об административном правонарушении проведено на основании заявления ФИО3 (л.д.1,2,).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ИП ФИО2, копия протокола направлена 20.05.2020 (л.д.41). 

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 19.05.2020 года (л.д.32-36); 

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 13.05.2020 года и фототаблицей к нему, в ходе которого был осмотрен нестационарный объект предприятия общественного питания киоске «Беляши. Чебуреки» по адресу 

<

адрес> принадлежащий ИП ФИО2 (л.д.5-9,10-18),

- протоколом взятия проб и образцов от 13.05.2020 года, согласно которого был произведен отбор готовой кулинарной изделия «чебурек с мясом говядины», «самса с мясом говядины», «курник», а также смывы (л.д.19-21),

- протоколом лабораторных испытаний № от 15.05.2020 года (л.д.26),

- экспертным заключением от 19.05.2020 года №-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»: по полученным результатам лабораторных исследований смывы с объектов окружающей среды, на наличие БГКП (колиформы): «с поверхности рабочего стола», «с лотка для готовой продукции (курник)», «с гастроемкости для начинки», «со скалки для раскатки теста», «с ножа (без маркировки)», отобранные на нестационарном предприятии общественного питания «Беляши-Чубуреки» ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям п.6.6, п.6.4, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (л.д.23-25),

Суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья приходит к выводу, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от 19.05.2020 года нестационарный объект общественного питания – киоск «Беляши. Чебуреки» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенное по адресу: 

<

адрес> с 08-00 часов 21.05.2020 года (л.д.37-40).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - киоск «Беляши. Чебуреки», расположенное по адресу: 

<

адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут 21 мая 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья