Дело № 2а-431/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Великие Луки

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре судебного заседания Беловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №2 России по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №2 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации в размере 1000 руб.. 

В обоснование требований указано, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и являлась плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и была обязана предоставить декларацию по указному налогу. 

В нарушение пп.2 п.1 ст.346.23 Налогового кодекса РФ ФИО1 не представила в установленный срок «Налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» за 2015 год. Установленный срок предоставления декларации – 04.05.2016. Фактически декларация представлена в налоговый орган 25.09.2017. Срок представления декларации нарушен на 16 полных и 1 неполный месяц. 

Таким образом, налогоплательщиком не выполнены требования пп.4 п.1 ст.23, п.6 ст.80, пп.2 п.1 ст.346.23 НК РФ, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена п.l ст.119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 5 % не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащего уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб. 

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной «Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» за 2015 г. составляет 0 руб. Сумма налоговой санкции составит 1000 руб. (0 руб. * 5 % * 17 мес. = 0 руб., но не менее 1000 руб.) Нарушение налогового законодательства допущено по вине ФИО1. 05.03.2018 налоговым органом было вынесено решение о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

Налоговый орган выставил и направил в адрес Налогоплательщика требование об уплате сумм налога, пени, штрафа, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогам и пени, а также предлагалось в установленный срок погасить указанную сумму задолженности. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование Налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности. 

Одновременно с подачей административного иска, административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, в обоснование уважительности причины пропуска срока указал на то, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика, в связи с большой загруженностью налогового органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, а также необходимостью сбора полного комплекта документов, просят восстановить пропущенный срок.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №2 по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, возражений по существу требований не представила.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением МИФНС России №2 по Псковской области от 05.03.2018 № ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление индивидуальным предпринимателем налоговой декларации за 2015 год, в установленный законодательством срок, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Решение направлено ФИО1 заказным письмом 08.03.2018.

29.01.2018 Налоговым органом ФИО1 направлялось требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 23.04.2018. Предложено погасить задолженность по штрафу в срок до 16.05.2018.

Поскольку ФИО1 в добровольном порядке требования налогового органа не исполнены, административный истец обратился с иском в суд.

Разрешая ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании штрафа может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, административный истец должен был обратиться с исковыми требованиями к ФИО1 в срок до 16.11.2018.

Инспекция обратилась с административным иском о взыскании с ФИО1 указанной задолженности только 09.10.2020. Таким образом, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный Налоговым Кодексом Российской Федерации, Инспекцией пропущен.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском. Однако, суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, так как не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи административного искового заявления, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным. Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности налогоплательщика, который должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, суд находит несостоятельным. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Инспекции не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья И.В. Антоненкова