Дело № 2-897/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Дергуновой В.Т.,

при секретаре: Болотовой М.П. 

с участием старшего помощника прокурора Пановой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд (с учетом уточненных требований) с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области (далее Управление ЖКХ) обязанности установить на территории (кадастровый номер 74:35:1300007:1, площадь 3,1 га) Христианского кладбища в районе поселка Амур города Троицка Челябинской области ограждение площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Троицка проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в границах Троицкого городского округа, в ходе которой установлено, что на территории Христианского кладбища в районе поселка Амур, расположенном в городе Троицке Челябинской области отсутствует ограждение площадки для мусоросборников с подъездами к ним. 

Решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области № 151 от 29.09.2011 года утверждены Правила содержания мест захоронения на территории г.Троицка. В п.8 Правил Организация содержания мест захоронения возлагается на Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области.

Полагает, что бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка, выразившееся в необорудовании кладбища - отсутствие ограждения площадки для мусоросборников с подъездами к ней, свидетельствует о невыполнении гигиенических требований содержания кладбищ, а также затрагивает и нарушает социальные права граждан при посещении кладбищ. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Панова М.Н. исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Управления ЖКХ и представитель третьего лица администрации города Троицка - ФИО1 исковые требования признала. Пояснила, что для устранения данного нарушения необходимы дополнительные денежные средства, а также время и поэтому просит определить срок исполнения данного решения до 03 месяцев. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ

«О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п.6.6, п.п.6.7 ч.VI СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Судом установлено, что 17 июня 2019 года прокуратурой города Троицка совместно с начальником сектора благоустройства, транспорта и связи Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка проведено обследование территории Христианского кладбища в районе поселка Амур (кадастровый номер 74:35:1300007:1, площадь 3,1 га), расположенном в городе Троицке Челябинской области. В ходе обследования установлено, что на территории Христианского кладбища в районе поселка Амур отсутствуют урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездами к ним. 

Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра от 17 июня 2019 г. Однако в ходе рассмотрения дела в суде данное нарушение ответчиком было устранено, что подтверждается актом обследования территории Христианского кладбища в районе поселка Амур города Троицка Челябинской области от 29 августа 2019 года и фототаблицей к нему, из которого усматривается, что на территории кладбища установлена урна для сбора мусора, которая размещена на бетонированной площадке (л.д.54-55). 

В соответствии с п.23, п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

Согласно п.8 Правил содержания мест захоронения на территории города Троицка, утвержденных Решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области № 151 от 29.09.2011 года организация содержания мест захоронения осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка (л.д.6-9). 

Подпунктом 5 пункта 12 Правил содержания мест захоронения на территории города Троицка предусмотрено, что к содержанию мест захоронения предъявляются требования о наличии мусоросборников и подъездов к ним. 

Подпунктом 5 пункта 15 Правил содержания мест захоронения на территории города Троицка установлено, что на действующих кладбищах следует предусматривать мусоросборники для мусора. 

Согласно п.6.6 ч.V1 Гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.06.2011 года № 84 (далее СанПин 2.1.2882-11) на участке кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматриваются урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Согласно п. 6.7 СанПин 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). 

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент рассмотрения иска ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что в соответствии с требованиями п.6.6, п.п.6.7 ч.VI СанПиН 2.1.2882-11 на территории Христианского кладбища в районе поселка Амур города Троицка Челябинской области площадка для мусоросборников с подъездами к ним не имеет ограждения, то суд считает необходимым возложить на Управление ЖКХ обязанность по устранению данного нарушения.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями части 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Учитывая, что ответчику Управлению ЖКХ необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда до 20 ноября 2019 года.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может самостоятельно обратиться в суд. 

Отсутствие ограждения площадки для мусоросборников с подъездами к ним нарушает права неопределенного круга лиц при посещении кладбища, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области в срок до 20 ноября 2019 года на территории (кадастровый номер 74:35:1300007:1, площадь 3,1 га) Христианского кладбища в районе поселка Амур города Троицка Челябинской области установить ограждение площадки для мусоросборников с подъездами к ним. 

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий: