Дело № 2-654/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г.Ростова-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровой Е.А.,

при секретаре Оганесяне А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным исключения из специального стажа периодов работы при назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что проработал на работах с особыми условиями труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, более 10 лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о назначении соответствующей пенсии в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону. К указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие страховой и специальный стаж, в том числе трудовая книжка, а также прочие необходимые документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях. Поводом к отказу послужила невозможность принять к зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в Ростовском областном центре «АвтоВАЗтехобслуживания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации».

На основании изложенного истец просит суд признать решение комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, незаконным. Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в Ростовском областном центре «АвтоВАЗтехобслуживания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации». Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО11 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась. Исковые требования не признавала, просила в иске отказать, поддержав доводы письменных возражений.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г № 400-ФЗ.

Решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.08.2016г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях из-за отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, комиссия указала в решении, что не может быть включен в специальный стаж период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в Ростовском областном центре «АвтоВАЗтехобслуживания»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации».

В бесспорном порядке в страховой стаж зачтено 35 лет 02 месяца 29 дней, льготный стаж составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Суд считает указанное решение комиссии ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ростов-на-Дону незаконным, исходя из следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Непременным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Правительством РФ издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ применяются соответственно Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Указанные Списки применяются в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями к ним.

Списки N 1 и N 2, утвержденные в 1991 г., введены в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517 и до принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537" время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками N1 и N 2, утвержденными в 1991 году.

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на досрочную пенсию имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII общие профессии, 23200000-13450). 

Действие Списков N 1 и N 2, утвержденных в 1991 г., не ограничивается каким-либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с ДД.ММ.ГГГГ, так и за период работы до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принят учеником маляра на участок № 5 в Ростовский областной центр«АвтоВАЗтехобслуживания», ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд маляра, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд маляра, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принят маляром 3 разряда по окраске металлоконструкций в Управление механизации, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Управление механизации переименовано в ОАО «Управление механизации», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принят на постоянную работу маляром 3 разряда по окраске металлоконструкций в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принят на постоянную работу маляром 3 разряда по окраске металлоконструкций в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из архивной выписки ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г.Шахты Ростовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по АО «Ростов-Лада» принят учеником маляра на участок № с ДД.ММ.ГГГГ с месячным испытательным сроком. Уволен ФИО11 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справки АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 действительно работал с АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»в малярном цехе по окраске металлоконструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные судом свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, подтвердили, что ФИО11 в спорный период времени работал маляром с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Оценивая представленные в материалы дела доказательств и показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в спорный период времени была связана непосредственно с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в данном виде деятельности дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и спорный период подлежит включению в специальный стаж.

На дату подачи заявления у истца страховой стаж составляет – более 35 лет; специальный стаж – более 13 лет, с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющееся количество специального стажа дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии до достижении возраста 60 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, суд с учетом анализа в совокупности представленных истцом доказательств считает, что работа истца в спорные периоды в качестве маляра подлежит признанию как работа в качестве маляра, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в Ростовском областном центре «АвтоВАЗтехобслуживания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра в АО Ростовагропромстрой ОАО «Управление механизации».

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2017 года.

Судья