Дело № 2а-548/2025 (2а-2656/2024)

27RS0005-01-2024-003307-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 января 2025 года Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Овчинниковой Т.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галустьян Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование административного иска указал, что решением Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от *** в отношении него принято решение о прохождении военной службы по призыву, с данным решением он не согласен поскольку у него имеются основания для освобождения от призыва, либо отсрочки для прохождения военной службы в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья (обострение болезни сердца), что подтверждается осмотрами врачей и медицинскими анализами. С учетом указанного истец будет проходить стационарное лечение на территории больницы с ***. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения медицинской экспертизы состояния здоровья. У истца имеется гипертония, т.е. синдром, характеризующийся регулярным или периодическим повышением артериального давления выше нормальных значений. Данный диагноз истцу был поставлен еще в 2016 году, т.е. в 15 лет, постоянное артериальное давление колеблется у истца в значении 140/90-180/90, что не является нормой и при прохождении срочной военной службы может повлечь за собой тяжелый вред здоровью, либо смерть ввиду перезагрузки организма. При прохождении медицинского освидетельствования, у истца уже было зафиксировано повышенное артериальное давление, однако не смотря на все жалобы и возражения врач не обратил должного внимания на жалобы призывника, что дает повод сомневаться в компетенции врача, а также в формальности подхода. Помимо этого, из справки врача от *** у истца также под вопросом диагноз-диверкулярная болезнь толстой кишки, что является болезнью кишечника исходя из расписания болезни, установленной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Также у истца имеются подтвержденные диагнозы: перегрузочный меозит сгибателей пальцев стоп, синдром манжеты, дорсопатия, юношеский остеохондроз С4-6, синдром ВСД, тревожно-депрессивный синдром. Также у истца имеются неустановленные проблемы с сердцем, которые были зафиксированы неоднократно на результатах различных ЭКГ в разные периоды времени. Истец записан к кардиологу на *** с целью установления диагноза. На основании изложенного, истец просит признать решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от *** о призыве на военную службу незаконным. 

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеются заявление о рассмотрении дела без его участия, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеются заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель административных ответчиков Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в ходе судебного заседания поддержала предоставленные возражения на административное исковое заявления, в которых полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Дополнительно указала, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска с ***. По результатам проведенного медицинского освидетельствования в связи с призывом на военную службу ФИО1 решением призывной комиссии Кировского и ****ов **** от *** был признан годным к военной службе с незначительными ограничениям, о чем вынесено решение о его призыве на военную службу по категории годности к военной службе «Б-3». Во время прохождения медицинского освидетельствования *** административный истец предъявлял жалобы на сердцебиение, головные боли, повышение артериального давления до 200/100 мм. рт. ст., панические атаки, тревоги, снижение зрения обоих глаз. С целью установления диагноза, а также определения категории годности к военной службе ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование для прохождения СМАД, ЭКГ, сдачи анализов, а также консультации врача-психиатра. Врачом психиатром *** истец был признан психически здоровым. Врачом-терапевтом, с учетом медицинского обследования ФИО1 установлен диагноз «Нейроциркуляторная астения. Алиментарное ожирение». Указанный диагноз соответствует ст. 47б, 13д графы 1 расписания болезней, что соответствует категории годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Доказательств наличия заболеваний, позволяющих установить категорию годности к военной службе «В»- ограниченно годен к военной службе, административным истцом не были предоставлены в призывную комиссию. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), представитель ФИО4, в зал судебного заседания не явились. О дате и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее – Положение).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В силу п. 18(1) Положения результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.

В соответствии с п. 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, *** года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска.

На основании повестки Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска для проведения мероприятий, связанных с призывом, ФИО1 в октябре *** года явился в военный комиссариат, где сдал обязательные медицинские анализы и прошёл осмотр врачей: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога, невролога.

В соответствии с листом медицинского освидетельствования терапевта от *** при осмотре истцом были указаны жалобы на сердцебиение, головные боли, АД до 200/100 мм. рт. ст. Согласно анамнезу: у ФИО1 с 16 лет повышенное АД, в настоящее время наблюдается в **** у терапевта, лечение не получает. При осмотре врачом-терапевтом состояние истца было удовлетворительным, тоны сердца громкие, ритмичные, имеется избыточное питание. Врачом терапевтом поставлен диагноз: НЦА по гипертоническому типу, тахикардия, алиментарное ожирение 2 стени. Для постановки окончательного диагноза и установления категории годности истец был направлен на дополнительное медицинское обследование. 

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-психиатра от *** при осмотре истец выражал жалобы на панические атаки, тревогу. Был поставлен диагноз: расстройство личности и истцу было выдано направление для дополнительного медицинского обследования. 

*** ФИО1 был повторно осмотрен врачом-терапевтом. Истцом были выражены жалобы на периодическое сердцебиение и предоставлены медицинские заключения: ЭКГ от ***- синусовая тахикардия, ЧСС 130. На основании предоставленных результатов дополнительного обследования истцу был поставлен окончательный диагноз: нейроциркуляторная астения, алиментарное ожирение 2 стени и установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Заключением иных врачей специалистов ФИО1 признан годным к прохождению военной службы.

Медицинские исследования не были предоставлены истцом в военный комиссариат. При установлении категории годности призывной комиссией Кировского и ****ов **** были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья. 

Согласно протоколу ... от *** в отношении ФИО1 было принято решение о призыве его на военную службу. Заключение о категории годности к военной службе - «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 13д, 47б графы 1 Расписания болезней). Из протокола следует, что учтены жалобы истца сердцебиение, снижение зрения на оба глаза, повышенное артериальное давление с 16 лет, в настоящее время наблюдается в ГП ... у терапевта, лечение не получает. Зрение снижено с детства, носит очки. Категория годности при ППГВУ Б 4, а также учтены данные обследования – состояние удовлетворительное. Избыточное питание. АД 160/90 мм. рт. ст. Психический статус: внешне опрятен. Формально упорядочен. Контакту доступен. Мышление в обычном темпе. Цветовосприятие в норме. VIS OD=0.2 sph-1.5=1.0 VIS JS=0.1 shp-2.0=1.0. R OD M/1.5: R OS M/2.0. ОU- глаз спокоен. Оптические среды прозрачные. Глазное дно без патологии. Диагноз: Алиментарное ожирение второй степени. Нейроциркуляторная астения. Расстройство личности. Близорукость 1.5 правого глаза, 2.0. левого глаза (А-4 годен к военной службе по графе Х, по графе I-IХ н г) НПУ-3 СДП-7, СЭ-8.

*** административному ФИО1 вручена повестка о необходимости явки *** в Военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы. На обратной стороне данной повестке ФИО1 указано о согласии с датой отправки в войска. 

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края по протоколу ... от *** истец не явился на отправку в войска. 

Судом установлено, что *** истец обращался в ООО 

<

данные изъяты> за консультацией кардиолога. На приеме у врача-кардиолога истцом были выражены жалобы на повышенное артериальное давление, перебои в работе сердца, учащенное сердцебиение. После консультации даны рекомендации в том числе ежедневный контроль артериального давления и частоты сердечных сокращений (пульса), а также дополнительно пройти обследование здоровья. 

Согласно выписному эпикризу от *** ФИО1 находился на стационарном лечении здоровья в КГБУЗ «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» с *** по *** с основным диагнозом: ишемический инсульт, бассейн правой средней мозговой артерии неуточневый вариант, острый период. Синдромы: дизартрии, левостороннего гемипареза, левосторонней гемигипестезии. 

В период стационарного лечения в КГБУЗ «

<

данные изъяты>» с *** по *** истец ФИО1 был обследован врачами-специалистами: неврологом, логопедом, психологом, физиотерапевтом, офтальмологом, кардиологом. Проведены лабораторные исследования. 

С *** по *** ФИО1 проводилось холтеровское мониторирование ЭКГ по результатам которого врачом-специалистом дано заключение: на протяжении исследования регистрировался синусовый ритм с эпизодами синусовой тахикардии в активный период времени с мах ЧСС=152 уд. в мин. Эпизоды синусовой брадикардии с min ЧСС=78 уд. в мин., ночная норма ЧСС=60 уд. в мин. Циркадный индекс равен 1.30 (норма 1.24-1.44). Эктопическая активность низкая. За время мониторирования зарегистрировано 2 эпизода одиночной наджелудочковой экстрасистолии, клинически без жалоб и 3 эпизода одиночной желудочковой экстрасистолии, клинически без жалоб. Среднесуточная длительность интервалов: QT=0.35 сек., QTc=0.38 сек. Среднесуточный коэффициент линейной регрессии (Slope) QT/RR равен 0.16 (норма 0.13-0.24). Адаптация QT к ЧСС в норме. Диагностически значимых изменений сигмента ST-T не выявлено. 

На основании обследования здоровья ФИО1 поставлен диагноз: Гипертоническая болезнь 3 стадии. Неконтролируемая артериальная гипертония. Риск 4 (очень высокий). Целевое АД 130-139/70-79 мм.рт.ст. Фоновые: Дислипидемия. ХБП С1:109 мл/мин/1,73м2. Осложнения: Единичная наджелудочковая и желудочковая экстрасистолия. Вторичная симметричная умеренная гипертрофия миокарда левого желудочка (по данным ЭКГ УЗИ). ХСН I ст. II Ф.Кл. с сохраненной сократительной способностью. ФИО1 назначено лечение и даны рекомендации.

Судом установлено, что ФИО1 обращался к кардиологу за консультацией и находился на стационарном лечении в КГБУЗ «

<

данные изъяты>» после принятого в отношении него решения о призыве его на военную службу. Данные обследований призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» истцом не предоставлялось и комиссией установленные диагнозы не рассматривались. 

Поставленный по результатам проведенного обследования диагноз «нейроциркуляторная астения» административным истцом в установленном порядке оспорен не был.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Кроме того оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что Призывной комиссией не было допущено нарушений при проведении медицинского освидетельствования. 

Исходя из положений п. 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, лист медицинского освидетельствования врачом-неврологом не заполнялся, поскольку не было соответствующих показаний, жалоб призывника, об осмотре данными врачами указано в учетной карте призывника. Имеющиеся у ФИО1 жалобы на состояние здоровья были зафиксированы врачом-терапевтом, также врачом-хирургом учтены предыдущие результаты обследования, истец был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, с учетом результатов которых принято решение о годности призывника к военной службе.

Установленные заболевания в соответствии с разделом 13 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 не являются заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Из указанного следует, что перед направлением к месту военной службы истец мог указать на имеющиеся жалобы, представить соответствующие медицинские заключения и при необходимости был бы направлен на дополнительное медицинское обследование. 

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский район) не противоречит вышеназванным нормам законодательства, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2025 года. 

Судья: подпись

<

данные изъяты> Т.Н. Овчинникова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>