77RS0023-02-2024-019484-79

№2-3360/2025

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием представителя истца и представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3360/2025 по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании незаконным решение ответчика, обязании признать истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, 

Установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Приказом № 023 от 29.11.2008 года капитан ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе»). Основанием послужила директива начальника ГШ ВС РФ от 29.07.2008 № 14/9/2271. С 17.12.2008 года Истец исключен из списка личного состава части. 25.08.2008 года ФИО1 подал рапорт об увольнении в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, в котором указал, что с увольнением согласен, однако просит реализовать материал об увольнении с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади. Данный факт также подтверждается листом беседы с капитаном ФИО1 Позже Истец узнал о том, что он не состоит на учете нуждающихся в жилых замещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 11.07.2022 года Министерство обороны РФ свои письмом № 194/1/дж-02774/4995 подтвердило данную информацию. 11.10.2022года в адрес Истца поступило письмо № 194/175/ФМ/2666 от ФГАЗу «Росжилкомплекс» в котором сообщалось, что для решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, необходимо предоставить комплект документов установленного образца. Все необходимые документы были предоставлены. 13.03.2023 года было получено решение № 4-19/46 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Однако, основанием для отказа является тот факт, что заявление фио о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания направлено в уполномоченный орган после исключения из списков личного состава части. То есть, отказ мотивирован тем, что заявление подано уже не военнослужащим, так как ФИО1 был исключен из списков части, однако иные документы найдены не были по вине Министерства обороны. В соответствии с выпиской из приказа ФГУП «Управление монтажных работ Министерства обороны Российской Федерации» № 214 от 16.12.2008 года капитан ФИО1 досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военный службы в календарном исчислении составляет на момент увольнения 11 лет 04 месяца 15 дней (т.е. более 10 лет). Согласно адресной справке № 16 от 01.02.2023 года состав семьи 4 человека: ФИО1, супруга - фио, дочь фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. 23.05.2023 года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просил сообщить по какой причине он не состоит в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением и восстановить на указанном выше учете на получение постоянного жилья по адрес РФ с даты первоначальной подачи рапорта о постановке на учет. 14.06.2024 года письмом №5/13148 из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» в филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Минобороны России сообщалось, что обеспечением военнослужащих жилыми помещениями по адрес РФ до 2011 года осуществлялось через квартирно-эксплуатационные части (КЭЧ). Для дальнейшего наведения справки необходимо повторить запрос, указав наименование воинской части, в которой проходил военную службу ФИО1, период службы в пределах месяца, года, а также наименование КЭЧ, на квартирном обеспечении которой находилась данная воинская часть. Направлялся ли повторный запрос ФИО1 не известно. 19.07.2024 года был получен ответ № 2/13729 из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» в котором сообщается, что в поступивших на хранение в фио документах запрашиваемых сведений в отношении фио не имеется, а также, что документов Главного управления обустройства войск Министерства обороны РФ и ФГУП «Управление монтажных работ Министерства обороны РФ» необходимых для наведения справки на хранение в фио не поступало. Таким образом, в структуре Министерства обороны Российской Федерации в настоящее время отсутствуют документы о признании нуждающимся фио и членов его семьи, однако в силу выслуги лет и действующего законодательства РФ ФИО1 имеет право на признание его нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания и восстановлении в очереди на получение жилья.

Истец просит суд признать незаконным решение ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» об отказе в принятии фио на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания № 4-19/46, обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» признать нуждающимся фио и членов его семьи в получении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, восстановить фио и членов его семьи на учете как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с даты увольнения с военной службы.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени месте судебного заседания, не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности адресЕ., который в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФГАУ Росжилкомплекс по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Министерства обороны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или B связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). 

При этом, помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из приказа ФГУП «Управление монтажных работ Министерства обороны Российской Федерации» № 214 от 16.12.2008 года капитан ФИО1 досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военный службы в календарном исчислении составляет на момент увольнения 11 лет 04 месяца 15 дней.

Согласно адресной справке № 16 от 01.02.2023 года состав семьи 4 человека: ФИО1, супруга - фио, дочь фио паспортные данные, фио паспортные данные.

23.05.2023 года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просил сообщить по какой причине он не состоит в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением и восстановить на указанном выше учете на получение постоянного жилья по адрес РФ с даты первоначальной подачи рапорта о постановке на учет.

14.06.2024 года письмом №5/13148 из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» в филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Минобороны России сообщалось, что обеспечением военнослужащих жилыми помещениями по адрес РФ до 2011 года осуществлялось через квартирно-эксплуатационные части (КЭЧ). Для дальнейшего наведения справки необходимо повторить запрос, указав наименование воинской части, в которой проходил военную службу ФИО1, период службы в пределах месяца, года, а также наименование КЭЧ, на квартирном обеспечении которой находилась данная воинская часть. 

19.07.2024 года был получен ответ № 2/13729 из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» в котором сообщается, что в поступивших на хранение в фио документах запрашиваемых сведений в отношении фио не имеется, а также, что документов Главного управления обустройства войск Министерства обороны РФ и ФГУП «Управление монтажных работ Министерства обороны РФ» необходимых для наведения справки на хранение в фио не поступало.

Как следует из доводов искового заявления, в структуре Министерства обороны Российской Федерации в настоящее время отсутствуют документы о признании нуждающимся фио и членов его семьи, однако в силу выслуги лет и действующего законодательства РФ ФИО1 имеет право на признание его нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания и восстановлении в очереди на получение жилья.

Как следует из возражений ответчика, сведения о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жильем для постоянного проживания фио и членов его семьи в учетном деле отсутствует.

В подтверждении своих доводов о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жильем для постоянного проживания истцом представлен лист беседы от 05.09.2008 года, в котором истец просит не исключать его из списков личного состава воинской части без реализации его права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 25 сентября 2014 N 2271-О, от 27 октября 2015 N 2527-О, от 26 мая 2016 N 1046-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с п. 4 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1768 (далее - Правила), военнослужащие, имеющие в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства, а также члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении, подаваемом по форме согласно приложению, указывают избранное место жительства (наименование субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается).

В соответствии с абз. 1 п. 11 Правил, в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

На момент увольнения с военной службы ФИО1 на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации не состоял.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 с соответствующим заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в уполномоченные органы при прохождении военной службы не обращался, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку необходимым условием реализации права на жилище, предусмотренного как Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", является постановка военнослужащего на соответствующий учет по месту жительства на основании решения исполнительного органа местного самоуправления и наличие оснований для признания нуждающимся, однако, в отношении истца таких обстоятельств не установлено. 

При этом право на жилище в соответствии с приведенным законодательством носит не безусловный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий и принятия соответствующих решений, сам истец с заявлением о его постановке на учет в установленном законом порядке, в период службы, не обращался.

Действующим законодательством не предусмотрено право военнослужащих на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, после увольнения с военной службы.

В связи, с изложенным выше, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании незаконным решение ответчика, обязании признать истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено судом 14.08.2025г.