№ 12-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге 13 июля 2020 года 

Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ года в 07 час. 52 мин. на 

<

адрес> управлял транспортным средством 

<

данные изъяты>, не имея специального права на управление транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, свои требования мотивирует тем, что он является гражданином Молдовы, на территории Российской Федерации находится на законных основаниях - имеет разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ года. Водительское удостоверение выдано ему 23.10.2008 года в республике Молдова, является действующим. Согласно пункту 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российский национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, если оно отвечает требованиям соответствующего договора. 

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VII1 ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная в городе Вене 08 ноября 1968 года, (далее - Конвенция), в статье 41 которой определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства-участника Конвенции.

Республика Молдова совместно с Российской Федерацией является страной -участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с "Поправками к Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года", принятыми 28 сентября 2004 года и вступившими в силу для Российской Федерации 28 марта 2006 года, договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции, если его содержание соответствует указанным предписаниям и записи выполнены буквами латинского алфавита или транслитерированы буквами латинского алфавита.

Из изложенного выше следует вывод, что, если национальное водительское удостоверение гражданина не Российской Федерации, временно проживающего на ее территории отвечает требованиям, предъявляемым к нему международным договором Российской Федерации, оно считается действительным на территории России. Следовательно, такой гражданин является лицом, имеющим права управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Имеющееся у него водительского удостоверения отвечает всем требованиям конвенции, что свидетельствует о том, что оно дает ему право управления транспортным средством на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, дав пояснения, аналогичные изложенным в ней.

Врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, просит жалобу оставить без удовлетворения. 

Проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу:

Согласно пп. 2.1, 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 1.1 КоАП.

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российский национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, если оно отвечает требованиям соответствующего договора.

Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года), в ст. 41 которой определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства-участника Конвенции.

Государство Молдова совместно с Российской Федерацией является страной - участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 г., национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающим, временно проживающим или постоянно проживающим в Российской Федерации, до 28 марта 2011 г. в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, в том числе в республике бывшего СССР после 1 января 1992 г., и имеющее отличительный знак "SU" (СССР), признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, если оно соответствует прежней редакции приложения N 6 к вышеупомянутой Конвенции, действовавшей до внесения в нее названных поправок, а именно: напечатано на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ, с указанием на французском языке названия "permis de conduir", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, и содержит название и (или) отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано; все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита; содержит такие сведения, как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (если дата рождения неизвестна, то указывается приблизительный возраст на дату выдачи удостоверения, если место рождения неизвестно, то оно не указывается; вместо места рождения могут указываться другие сведения, определяемые национальным законодательством), дата и место выдачи удостоверения, дата истечения срока действия удостоверения (за исключением случаев, когда срок действия удостоверения не ограничен), наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, номер удостоверения, фотография владельца, его подпись или отпечаток большого пальца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств; составлено на национальном языке государства, являющегося совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, или на одном из его национальных языков, при условии, что все имеющиеся в водительском удостоверении записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождается заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

В соответствии с "Поправками к Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года", принятыми 28.09.2004 и вступившими в силу для Российской Федерации 28 марта 2006 года, договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции.

Согласно п. 4 Приложения 6, в числе прочего, в удостоверении в обязательном порядке указывается дата истечения срока действия удостоверения.

Переходными положениями, регламентированными п. 2 ст. 43 Конвенции, национальные водительские удостоверения должны соответствовать положениям поправки к Приложению 6 в течение пяти лет после ее вступления в силу. Удостоверения, выданные в течение этого периода, должны взаимно признаваться до истечения указанной в них даты окончания их действия.

Согласно новой редакции ст. 41 Конвенции о дорожном движении и прежней редакции приложения N 6 к ней вышеназванные иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до 28 марта 2011 г., срок действия которых не указан, также считаются соответствующими требованиям международных договоров Российской Федерации.

Ныне действующая редакция ст. 41 и приложения N 6 к Конвенции о дорожном движении (с учетом поправок, принятых 28 сентября 2004 г.), исключающая возможность выдачи бессрочных национальных водительских удостоверений, подлежит применению с 29 марта 2011 г. (ст. 43 Конвенции).

Это означает, что иностранные национальные водительские удостоверения, отвечающие требованиям прежней редакции приложения N 6 к названной Конвенции, допускающей возможность их выдачи на неограниченный срок, признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при остановке ДД.ММ.ГГГГ года транспортного средства под управлением ФИО1, последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение, выданное в республике Молдова, с регистрационным номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, копия которого приобщена к настоящей жалобе. При этом указанное водительское удостоверение содержит название на французском языке "permis de conduire"; фамилию и имя, дату и место рождения, орган, выдавший удостоверение, дату выдачи, номер удостоверения, подпись и штамп органа, выдавшего удостоверение, подпись владельца, категории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение (А, С, Д), при этом все записи в нем продублированы буквами латинского алфавита. Дата окончания действия удостоверения в нем не указана, так как срок действия удостоверения не ограничен. Вместе с указанным удостоверением ФИО1 предъявил сотруднику ГИБДДД нотариально заверенный перевод на русский язык, требуемый в соответствии с подп. "a" п. 2 прежней редакции ст. 41 Конвенции, копия которого также приобщена к материалам дела.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание тот факт, что ФИО1 является гражданином республики Молдовы и находится на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, бессрочное водительское удостоверение, выданное ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. в республике Молдова, является действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. 

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

ФИО3 на постановление врио начальника ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворить. 

Постановление врио начальника ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району Костромской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Костромской областной суд. 

Судья: