Дело № 2 – 156/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 21 февраля 2018 года 

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием помощника прокурора Порваткина А.Н., 

представителя ответчика РМУП «БОН» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей города Райчихинска к Райчихинскому муниципальному унитарному предприятию «Бытового обслуживания населения» о признании противоправными действий по заключению договоров оказания услуг по поставке населению твердого топлива без указания в договорах необходимой информации, признании противоправными действий по включению в договоры оказания услуг по поставке населению твердого топлива условий, ущемляющих права граждан – потребителей, обязании довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей города Райчихинска, обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ на территории города Райчихинска Амурской области при оказании услуг населению г. Райчихинска по поставке твердого топлива для печного отопления. Проверкой установлено, что РМУП «БОН» допускается нарушение законодательства и прав граждан-потребителей на получение необходимой и достоверной информации, а также включаются в договоры нормы, ущемляющие права граждан-потребителей. Так, в заключаемых РМУП «БОН» с гражданами-потребителями г. Райчихинска договорах на оказание коммунальных услуг – поставка твердого топлива (угля) для печного отопления не обеспечено наличие достоверной и необходимой информации для граждан-потребителей: 1) наименования, адреса и телефонов органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (Государственная жилищная инспекция Амурской области); 2) показатели качества коммунальных услуг (поставляемого угля); 3) информация о Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354. Кроме того, аналогичные нарушения допущены при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ФИО2 (

<

адрес>) на поставку твердого топлива (угля) для печного отопления на сумму 9 923 руб. 55 коп., в котором отсутствует перечисленная выше информация. В заключаемых РМУП «БОН» с гражданами-потребителями договорах на оказание коммунальных услуг – поставка твердого топлива (угля) для печного отопления, включены условия, ущемляющие права граждан-потребителей, а именно согласно п. 5 таких договоров указано: «поставщик (т.е. РМУП «БОН») не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров, если это произошло вследствие неисполнения/ненадлежащего исполнения своих обязательств производителя угля ООО «Дальвосттрейд» (разрез Северо-Восточный) по причинам несвоевременной отгрузки угля поставщику, несоответствия техническим условиям ГОСТ 32354-2013». В силу действующего законодательства РМУП «БОН» не может быть освобождено за нарушение сроков поставки угля гражданам-потребителям, а также в случае поставки угля ненадлежащего качества, если указанные нарушения произойдут в связи с неисполнением обязательств контрагентом – ООО «Дальвосттрейд». Доведение информации через СМИ о принятом судом решении до сведения граждан-потребителей необходимо для защиты прав граждан, у которых могли возникнуть нарушения при поставке угля ненадлежащего качества или с нарушением установленных сроков, а также прав граждан, у которых могут выявиться недостатки в качестве в дальнейшем при использовании угля, так как граждане-потребители будут знать о том, что содержащиеся в договорах условия об освобождении от ответственности РМУП «БОН» за нарушение сроков и качества поставки угля являются незаконными и граждане смогут самостоятельно защищать свои права путем направления претензий в РМУП «БОН» или обращаться индивидуально в суд с заявлением о взыскании ущерба, о замене некачественного угля, взыскании неустойки за нарушение сроков поставки и т.д.

На основании изложенного, просил суд признать противоправными действия ответчика РМУП «БОН» (ОГРН-№) по заключению договоров оказания услуг по поставке населению твердого топлива (угля), без указания в таких договорах следующей достоверной и необходимой информации для граждан-потребителей: 1) наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Государственная жилищная инспекция Амурской области) 2) показатели качества коммунальных услуг (поставляемого угля) 3) информация о Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Признать противоправными действия ответчика РМУП «БОН», (ОГРН-№) по включению в договоры оказания услуг по поставке населению твердого топлива (угля) условия ущемляющие права граждан-потребителей (пункт 5 Договоров), о том, что «поставщик не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров, если это произошло вследствие неисполнения/ненадлежащего исполнение своих обязательств, производителя угля: ООО «Дальвосттрейд», (разрез Северо-Восточный) по причинам несвоевременной отгрузке угля поставщику, несоответствия техническим условиям ГОСТ 32354-2013». Обязать ответчика РМУП «БОН», (ОГРН-№) обеспечить включение в договоры оказания услуг по поставке населению твердого топлива (угля) следующей достоверной и необходимой информации для граждан-потребителей: 1) наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Государственная жилищная инспекция Амурской области) 2) показатели качества коммунальных услуг (поставляемого угля) 3) информацию о Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в силу. Обязать ответчика РМУП «БОН», (ОГРН-№) исключить из договоров оказания услуг по поставке населению твердого топлива (угля) условий, ущемляющих права граждан-потребителей (пункт 5 Договоров), о том, что «поставщик не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров, если это произошло вследствие неисполнения/ненадлежащего исполнение своих обязательств, производителя угля: ООО «Дальвосттрейд», (разрез Северо-Восточный) по причинам несвоевременной отгрузке угля поставщику, несоответствия техническим условиям ГОСТ 32354-2013». - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в силу. Обязать РМУП «БОН» (ОГРН-№) довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

В судебном заседании помощник прокурора города Райчихинска Порваткин А.Н. отказался от требований в части обязания ответчика обеспечить включение в договоры оказания услуг по поставке населению твердого топлива (угля) достоверной и необходимой информации для граждан-потребителей и исключить из договоров оказания услуг по поставке населению твердого топлива (угля) условия, ущемляющие права граждан-потребителей (пункт 5 Договоров), остальные заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика РМУП «БОН» - директор ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснила, что она приступила к исполнению обязанностей директора РМУП БОН с 2015 года, не имеет юридического образования, договоры заключались на ранее разработанных образцах, на содержание которых она не обращала внимания. После того, как ей разъяснили о том, что в образцах содержатся нормы, ущемляющие права граждан, она внесла в договоры изменения. 

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1-ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 устанавливает, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным сетям отопления тепловой энергии, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил; показатели качества коммунальных услуг, а также информацию о настоящих Правилах.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ функции по обеспечению населения городского округа города Райчихинска топливом возложены на Райчихинское муниципальное унитарное предприятие бытового обслуживания населения (РМУП БОН). 

Пунктом 2.3 распоряжения установлена организация подвоза угля населению согласно поступающим заявкам.

Согласно имеющемуся в деле распоряжению администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ продлено действие срочного трудового договора с ФИО1 – директором Райчихинского муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения (РМУП БОН) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ на территории г. Райчихинска при оказании услуг населению г. Райчихинска по поставке твердого топлива для печного отопления, в ходе которой установлены нарушения законодательства и прав граждан-потребителей ответчиком РМУП БОН.

Так, в материалах дела имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между РМУП БОН в лице директора ФИО1 и гражданином-потребителем ФИО2 на оказание услуги по поставке твердого топлива (угля).

При изучении указанного договора судом установлено, что в нем отсутствует достоверная и необходимая информация для граждан-потребителей: 1) наименования, адреса и телефонов органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (Государственная жилищная инспекция Амурской области); 2) показатели качества коммунальных услуг (поставляемого угля); 3) информация о Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

В судебном заседании директор РМУП БОН ФИО1 также не отрицала, что при заключении договоров на поставку твердого топлива она пользовалась старыми бланками договоров, в которых содержались нормы, ущемляющие права граждан.

В материалах дела имеются постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ – нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, в отношении должностного лица РМУП БОН – его директора ФИО1, и постановления Управления Роспотребнадзора по Амурской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора РМУП БОН ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения и административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Ответчиком не представлено суду каких-либо возражений по поводу заявленных требований, представителем ответчика ФИО1 указано, что в проекты договоров в настоящее время внесены изменения, которые соответствуют требованиям закона. 

В силу ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание ответчиком фактических обстоятельств дела, положенных в основу заявленного требования, освобождает истца от необходимости последующего доказывания этих обстоятельств. 

Таким образом, на основании изученных доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором города Райчихинска требований, которые подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 46 РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей города Райчихинска к Райчихинскому муниципальному предприятию «Бытового обслуживания населения» - удовлетворить. 

Признать противоправными действия ответчика РМУП «БОН» (ОГРН-№ ) по заключению договоров оказания услуг по поставке населению твердого топлива (угля), без указания в таких договорах следующей достоверной и необходимой информации для граждан-потребителей: 1) наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Государственная жилищная инспекция Амурской области) 2) показатели качества коммунальных услуг (поставляемого угля) 3) информация о Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. 

Признать противоправными действия ответчика РМУП «БОН», (ОГРН-№) по включению в договоры оказания услуг по поставке населению твердого топлива (угля) условия ущемляющие права граждан-потребителей (пункт 5 Договоров), о том, что «поставщик не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров, если это произошло вследствие неисполнения/ненадлежащего исполнение своих обязательств, производителя угля: ООО «Дальвосттрейд», (разрез Северо-Восточный) по причинам несвоевременной отгрузке угля поставщику, несоответствия техническим условиям ГОСТ 32354-2013». 

Возложить на Райчихинское муниципальное предприятие «Бытового обслуживания населения» обязанность довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова