Дело № 2 -22548/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«24» октября 2018 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Л. 

с участием представителя истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию 

Установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик не включил в специальный стаж больницы в льготном исчислении один год и шесть месяцев за один год работы следующие периоды работы: :

- с 03.11.1995г. по 15.07.1997г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в Объединении 4-й городской клинической больницы;

- с 03.08.1998г. по 19.09.1998г., с 04.10.1998г. по 07.05.1999г., с 25.05.1999г. по 11.08.1999г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по офтальмологии в отделении микрохирургии глаза для взрослых больных ОБУЗ « Ивановская областная клиническая больница»;

- с 21.03.2004г. по 18.04.2004г., с 09.09.2013г по 28.09.2013г-обучение на курсах повышения квалификации ;

- с 20.09.1998г. по 03.10.1998г., 08.05.1999г. по 24.05.1999г., с 14.05.2000г. по 15.05.2000г., с 12.09.2002г. по 15.09.2002г., с 24.10.2003г. по 25.10.2003г., с 22.11.2004г. по 10.12.2004г., с 24.03.2005г. по 26.03.2005г., с 28.05.2005г. по 03.06.2005г., с 11.04.2006г. по 14.04.2006г., с 10.05.2006г. по 16.05.2006г., с 21.11.2011г по 04.12.2011г., с 09.12.2012г. по 21.12.2012г., с 19.10.2015г. по 23.10.2015г.- нахождение в командировках. 

Истица считает решение УПФР незаконным в связи с тем, что указанные периоды работы в Объединения 4-й городской клинической больницы должны быть включены в стаж в льготном исчислении, курсы повышения квалификации и нахождение в командировках также в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, и период прохождения интернатуры в том же исчислении, так как она выполняла обязанности врача, принимала участие в операциях. На основании изложенного, просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, признать право на пенсию, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать расходы по оплате госпошлины. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела в установленном законом порядке, направила в суд представителя. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 ч 1 ст. 30 этого же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежат применению постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397,постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действовавшие в оспариваемые периоды времени.

Списком N 464 было определено, что в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно действующему ранее Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (далее - Список N 464).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004г. № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. 1 и 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 13 сентября 2017 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ». 

Как следует из вышеуказанного решения, специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 25 лет 4 месяца 27 дней 

При этом ответчиком в специальный стаж истца, в том числе, не включены периоды в льготном исчислении: 

с 03.08.1998г. по 19.09.1998г., с 04.10.1998г. по 07.05.1999г., с 25.05.1999г. по 11.08.1999г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по офтальмологии в отделении микрохирургии глаза для взрослых больных в ОБУЗ « Ивановская областная клиническая больница», так как врачи-интерны не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, также в должностные обязанности врача-интерна не входит оперирование больных;

не в календарном, не льготном исчислении не были включены в специальный стаж:

с 03.11.1995г. по 15.07.1997г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в Объединении 4-й городской клинической больницы, в связи с тем, объединения больниц номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395, не предусматривались;

с 21.03.2004г. по 18.04.2004г., с 09.09.2013г по 28.09.2013г -обучение на курсах повышения квалификации, с 20.09.1998г. по 03.10.1998г., 08.05.1999г. по 24.05.1999г., с 14.05.200г. по 15.05.2000г., с 12.09.2002г. по 15.09.2002г., с 24.10.2003г. по 25.10.2003г., с 22.11.2004г. по 10.12.2004г., с 24.03.2005г. по 26.03.2005г., с 28.05.2005г. по 03.06.2005г., с 11.04.2006г. по 14.04.2006г., с 10.05.2006г. по 16.05.2006г., с 21.11.2011г по 04.12.2011г., с 09.12.2012г. по 21.12.2012г., с 19.10.2015г. по 23.10.2015г.- нахождение в командировках, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрены. 

Как следует из трудовой книжки, ФИО3 03.11.1995г. принята в отделение анестезиологии и реанимации медсестрой ПИТ в Объединение 4-й городской клинической больницы,31.07.1998г. уволена по собственному желанию, 03.08.1998г. принята врачом-интерном отделения микрохирургии глаза для взрослых больных для прохождения годичной интернатуры по офтальмологии в Областную клиническую больницу г. Иваново, 12.08.1999 г. переведена врачом- офтальмологом. 

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости выданной ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» от 19.07.2017г., 01.09.1955г. стационар Объединения 4 городской больницы стал клинической базой кафедры госпитальной терапии Ивановского государственного медицинского института и лечебное учреждение стало именоваться «Объединение 4 городской клинической больницы», 26.10.2000г. Объединение 4 городской клинической больницы переименовано в МУЗ « Городская клиническая больница №4». 

Указанные документы подтверждают позицию истца, изложенную, как в исковом заявлении, так и в судебном заседании о том, что Объединение 4 городской больницы являлось государственным учреждением, юридическим лицом и основные функции и цели данных учреждений были направлены на профилактику и лечение больных, и опровергают позицию представителя ответчика.

В соответствии с п. 3 Постановления Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", а именно, эта работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 указанного Закона.

Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, N 464 от 06.09.1991 г. с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как « Объединения больниц» и «Объединение» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в больнице. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова "объединение" не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

С учетом вышеизложенного, суд установил, что истица с 03.11.1995г. по 15.07.1997г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в Объединении 4-й городской клинической больницы фактически выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, а потому данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов работы с 03.08.1998г. по 19.09.1998г., с 04.10.1998г. по 07.05.1999г., с 25.05.1999г. по 11.08.1999г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по офтальмологии в отделении микрохирургии глаза для взрослых больных в ОБУЗ « Ивановская областная клиническая больница» в льготном исчислении.

Судом при рассмотрении спора установлено, что ФИО3 окончила полный курс Ивановской государственной медицинской академии, что подтверждается дипломом. 

С 03.08.1998г ФИО3 была зачислена врачом- интерном для прохождения интернатуры по офтальмологии в отделении микрохирургии глаза для взрослых больных ОБУЗ « Ивановская областная клиническая больница».

При этом, судом установлено, в должностные обязанности истца входило выполнение функций врача хирурга, принимающего участия в операциях, что подтверждается сведениями из журналов операций за спорный период.

Так согласно удостоверения и сертификата выданных, Ивановской государственной медицинской академии следует, что ФИО3 после прохождения интернатуры присвоена специальность врача-офтальмолога. 

Согласно пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечню утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, оперирующим врачам-специалистам всех наименований, работавшим в хирургических отделениях больниц всех наименований год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. 

Принимая во внимание правовой статус врача-интерна, который действовавшим правовым регулированием был приравнен к правовому статусу врача-специалиста и совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы 03.08.1998г. по 19.09.1998г., с 04.10.1998г. по 07.05.1999г., с 25.05.1999г. по 11.08.1999г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по офтальмологии в отделении микрохирургии глаза для взрослых больных в ОБУЗ « Ивановская областная клиническая больница» подлежит включению в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев. 

Истцом заявлено требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Как установлено судом, истица с 21.03.2004г. по 18.04.2004г., с 09.09.2013г по 28.09.2013г направлялась на обучение на курсы повышения квалификации, а с 20.09.1998г. по 03.10.1998г., 08.05.1999г. по 24.05.1999г., с 14.05.2000г. по 15.05.2000г., с 12.09.2002г. по 15.09.2002г., с 24.10.2003г. по 25.10.2003г., с 22.11.2004г. по 10.12.2004г., с 24.03.2005г. по 26.03.2005г., с 28.05.2005г. по 03.06.2005г., с 11.04.2006г. по 14.04.2006г., с 10.05.2006г. по 16.05.2006г.,с 21.11.2011г по 04.12.2011г., с 09.12.2012г. по 21.12.2012г., с 19.10.2015г. по 23.10.2015г. в командировки.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. 

Понятие "повышение квалификации" включает и иные формы обучения. Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при других формах подготовки, определяемых работодателем.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, а также участие в семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подтверждением прохождения повышения квалификации также являются сертификаты, удостоверения о повышении квалификации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае направления на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, такие периоды также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, истица занимала должность врача-офтальмолога в отделении микрохирургии глаза ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница». Период работы по данной должности УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области был включен в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев). 

Следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2004г. по 18.04.2004г., с 09.09.2013г по 28.09.2013г. и нахождение с 20.09.1998г. по 03.10.1998г., 08.05.1999г. по 24.05.1999г., с 14.05.2000г. по 15.05.2000г., с 12.09.2002г. по 15.09.2002г., с 24.10.2003г. по 25.10.2003г., с 22.11.2004г. по 10.12.2004г., с 24.03.2005г. по 26.03.2005г., с 28.05.2005г. по 03.06.2005г., с 11.04.2006г. по 14.04.2006г., с 10.05.2006г. по 16.05.2006г., с 21.11.2011г по 04.12.2011г., с 09.12.2012г. по 21.12.2012г., с 19.10.2015г. по 23.10.2015г в командировках, подлежат включению в специальный стаж также в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев). 

Суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж спорные периоды, в связи с тем, что они не отражены соответствующим образом в выписке из индивидуального лицевого счета.

Действительно, в силу п. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Статья 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Таким образом, отсутствие по вине индивидуальных сведений с кодом особых условий труда относительно спорных периодов, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность предоставлять индивидуальные сведения и указывать в них коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает допустимыми и достаточными для разрешения настоящего спора.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.09.2018 г. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 25 лет 4 месяца 27 дней Следовательно, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истица на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» свыше 30 лет. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначении истице пенсии с момента возникновения права. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче заявления были понесены расходы по уплате государственной пошлина в сумме 300 рублей. 

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: 

- с 03.11.1995г. по 15.07.1997г. - работа в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в Объединении 4-й городской клинической больницы;

- с 03.08.1998г. по 19.09.1998г., с 04.10.1998г. по 07.05.1999г., с 25.05.1999г. по 11.08.1999г.- работа в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по офтальмологии в отделении микрохирургии глаза для взрослых больных в ОБУЗ « Ивановская областная клиническая больница»;

- с 21.03.2004г. по 18.04.2004г., с 09.09.2013г по 28.09.2013г-обучение на курсах повышения квалификации ;

- с 20.09.1998г. по 03.10.1998г., 08.05.1999г. по 24.05.1999г., с 14.05.2000г. по 15.05.2000г., с 12.09.2002г. по 15.09.2002г., с 24.10.2003г. по 25.10.2003г., с 22.11.2004г. по 10.12.2004г., с 24.03.2005г. по 26.03.2005г., с 28.05.2005г. по 03.06.2005г., с 11.04.2006г. по 14.04.2006г., с 10.05.2006г. по 16.05.2006г., с 21.11.2011г по 04.12.2011г., с 09.12.2012г. по 21.12.2012г., с 19.10.2015г. по 23.10.2015г.- нахождение в командировках. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить досрочную пенсию по старости ФИО3 момента возникновения права..

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка 

Решение в окончательной форме вынесено 29.10.2018 года

Председательствующий: М.В. Чайка