Дело № 2а-2917/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Шпаковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства, обязании внести изменения в регистрационные данные транспортного средства и паспорт транспортного средства с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области, в обоснование которого указал, что ***2017 по договору купли-продажи приобрел у С.Д. автомобиль «З.», 2011 года выпуска. Обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении автомобиля в связи со сменой его собственника, на что получил отказ со ссылкой на абзац 1 пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в соответствии с которым государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что ранее, ***2016, прежний собственник автомобиля поменял в нем двигатель. Полагая, что данный отказ является незаконным, поскольку на автомобиле установлен абсолютно идентичный установленному заводом-изготовителем двигатель, просил признать действия УМВД России по Псковской области незаконными и обязать совершить регистрационные действия в отношении принадлежащему ему автомобиля. 

Представитель административного истца полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на законность отказа в совершении регистрационных действий. 

Оценив доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним относится к обязанностям полиции. Данную функцию осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России (подпункт «в» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711).

Судом установлено, по договору купли-продажи от ***2017 ФИО1 приобрел у С.Д. автомобиль «З.», *** года выпуска (л.д. 8). 

***2017 МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области со ссылкой на абзац 1 пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов отказало ФИО1 в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий в отношении указанного автомобиля в связи с тем, что прежний собственник автомобиля С.Д. ранее заменил установленный заводом-изготовителем на транспортном средстве двигатель № *** на двигатель № ***, который он приобрел у ИП В.С. по договору от ***2016 (л.д. 7,9). При осмотре автомобиля сотрудником МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области установлено, что в нем установлен двигатель с иным номером, чем указан в договоре купли-продажи и паспорте транспортного средства. 

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно пункту 3 статьи 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. 

По смыслу положений указанного Федерального закона регистрация автотранспортных средств устанавливается в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, то есть государственная регистрация автомототранспортных средств является административным актом, носящим характер разрешения на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее – Правила регистрации), абзацем 1 пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (далее – Административный регламент), представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию, является основанием для отказа в регистрации в Госавтоинспекции и не проведении регистрационных действий с транспортным средством. 

Согласно абзацу 1 пункта 51 Правил регистрации не производится изменение регистрационных данных транспортного средства, в том числе, при невыполнении требований названных Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 15 Административного регламента, для получения государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств заявителем предоставляются, в том числе, документы на транспортное средство, в частности, паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств), документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из заявления ФИО1 от ***2017 № ***, обращаясь в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области за предоставлением ему государственной услуги по изменению регистрационных действий в отношении приобретенного им автомобиля, он предоставил все, необходимые в соответствии с пунктом 15 Административного регламента документы, а также договор купли-продажи от ***2016 по которому прежний собственник машины С.Д. приобрел у ИП В.С. двигатель № ***, установленный в настоящее время в транспортном средстве взамен установленного заводом-изготовителем двигателя № *** (л.д. 7). 

По обстоятельствам спора следует, что, по сути, отказ в совершении регистрационных действий заключается в том, что прежним собственником автомобиля С.Д. в течение 10 суток после замены двигателя, который относится к номерным агрегатам, не обратился в органы ГИБДД для изменения регистрационных действий, как того требует пункт 4 Правил регистрации. 

Между тем, по мнению суда, из представленных документов в полной мере представляется возможным идентифицировать транспортное средство об изменении регистрационных действий в отношении которого ФИО1 обратился к МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области, а потому отказ административного ответчика в совершении таковых действий по одному лишь формальному основанию нельзя признать правомерным. 

При таком положении суд находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области от *** 2017 года в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля «З.», *** года выпуска, идентификационный номер (VIN) ***, имеющий вторичный двигатель № *** незаконным. 

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Псковской области произвести регистрационные действия с внесением соответствующих изменений в паспорт транспортного средства и выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства в отношении автомобиля «З.», *** года выпуска, идентификационный номер (VIN) ***, двигатель № ***, с установленным в настоящее время двигателем № ***, в связи со сменой собственника в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено *** 2017 года.