Дело № 2а-1118/2021

УИД 33RS0014-01-2021-001312-11

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

24 июня 2021 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А., 

с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Пантелеева М.Ю., 

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района и просит:

признать незаконным бездействие административного ответчика в части обеспечения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;

обязать административного ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д. Савково Муромского района Владимирской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Ковардицкое Муромского района. Как установлено в ходе проверки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории .... не оборудованы контейнерами, не имеют водонепроницаемого покрытия и ограждения. Накопление ТКО при отсутствии оборудованных площадок осуществляется непосредственно на земле, что способствует распространению отходов за пределы площадок и образованию стихийных свалок, приводит к загрязнению почвы, негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую ситуацию в населенном пункте, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 25.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЭКО-транс».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Муромского городского прокурора Пантелеев М.Ю. поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района ФИО1 не возражала против удовлетворения требований прокурора, но просила увеличь срок исполнения решения до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку в настоящее время по заявления прокуратуры уже вынесены решения по организации мест ТКО в пяти населенных пунктах. Ввиду большого количества площадок и ограниченности финансовых ресурсов, была направлена заявка на субсидию на реализацию мероприятий в рамках ведомственного проекта «Благоустройство сельских территорий», но решение по ней не принято.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭКО-транс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарным и иными требованиями.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Владимирской области от 14.11.2014 № 121-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Владимирской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплении., транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ч.1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.3 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятия», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории .... места накопления твердых коммунальных отходов не оборудованные контейнерами, не имеют водонепроницаемого покрытия и ограждения.

Накопление ТКО при отсутствии оборудованных площадок осуществляется непосредственно на земле, что способствует распространению отходов за пределы площадок и образованию стихийных свалок, приводит к загрязнению почвы, негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую ситуацию в населенном пункте, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Как следует из отзыва администрации МО Ковардицкое Муромского района, причиной отсутствия надлежащим образом оборудованных контейнерных площадок является ограниченность финансовых ресурсов.

Вместе с тем, недостаточность имеющихся денежных средств не является уважительной причиной неисполнения требований федерального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ковардицкое Муромского района в части обеспечения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Ковардицкое Муромского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в .... в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2021 года.